戊、礦產:查番地煤炭蘊藏豐,現以土法開采者,僅紅番、河洛(阿洛)、後山俄課(莫科)等三族,有窯洞五處,品質雖佳,煤氣過多,且番民以牛馬糞及山柴為主要燃料,多不需用煤炭,又以交通關係,無路銷售,以致煤炭業不能發展。哈溪灘及各河流經過地區,又饒金礦,現開采者,多係青海人,依其礦工之眾多,青海省府之派員駐守,產量當有可觀,礦工課金量產,為客商操縱,無從偵悉。其他(它)各礦,因地處僻遠荒漠,從未勘測,依窯街之煤、鐵、銅等礦觀察,亦有不少之礦產蘊藏也。
己、工藝:查番地內並無工廠之設置,家庭手工業,頗為發達,僅供自用,從無銷路。所產牛羊皮,均係自己硝製,縫做皮衣鞋靴,間有匠工硝製成品銷售者。羊毛則有婦女打成線,織成褐布,品質雖細,因墨守成法,不加改良,無有銷路,殊為憾耳。所產牛奶製成酥油,大抵以備食物,向外供銷者其數幾甚少。
十、改進意見
查番地區域遼闊,土地肥沃,物產豐富,水草暢茂,最宜墾牧,因限於資力及技術關係,地利未辟,良深戡概然。且番區文化水準太低,教育尚未普及,以往又受奸商及特殊勢力之剝削壓迫,牲畜之捐過巨,其生計日趨艱苦,雖由(有)莊浪茶馬廳之機構,以縣長兼理番委員名義,管理番民,組織空洞,極不健全。關於推行番民政務,率皆分散民財各科辦理,責任既不專一,政治難期增進。為今之計,應增設理番科,負責處理番族事務,啟導獎掖。充實鄉鎮機構,整理戶籍,實施改治訓練,推行國民教育,改良墾牧事業、保護林場,探測礦藏。如能全力經營,逐步推進,使番漢感情融洽,漸有國家民族觀念,以期進入農工業社會。匪特鞏固邊圉,實為增辟利源切要圖。茲將改進意見,分列於後。
甲、充實鄉公所機構:查番區雖設有天祝鄉公所,係乙種編製,現僅設鄉鎮長正副各一人,幹事二,事務員一,鄉丁二,月支經費二七零元,因區域廣闊,距離縣城遠,自應加強組織,力謀發展,始能得到逐步推行之宏效。
子、鄉公所地址:查番地域遼闊,鄉公所自成立後,設於縣城,殊失建置鄉鎮之旨。為增進鄉鎮工作效率之計,鄉公所應設於距城三十五公裏之華藏寺為宜,因該寺雖偏於番地南部,以氣候溫和,農林水草頗佳,應將鄉公所移設此地。
醜、增強鄉公所人事:查改進番區鄉鎮之際,其組織自應擴大,始能負荷重大使命,茲依實際需要,鄉公所內,除鄉長、副鄉長外,應設督導員二員,技術員二員(負畜牧農業之責)、主任四員(分負民教經建之責)、戶籍員二員、事務員四員、鄉丁十名、工役二名。鄉長以該族聲望卓著之頭人充任,副鄉長、主任、督導員由縣府遴派訓練合格充任,事務員由鄉長遴派,呈請縣府委任之,技術員由縣府遴員呈請省政府委派之。
寅、增加鄉公所經費:查鄉公所既經擴大組織,其用需經費亦隨之增加,因鄉鎮人員在荒山僻遠區域工作,待遇比一般鄉鎮工作人員提高,惟技術員係屬專門人材,應增高待遇,以利工作。
卯、嚴密保甲組織:查天祝鄉(番區)雖編為八保、六十六甲,戶口分布零散,組織難臻嚴密,且保甲長多係各族頭人充任,因不識字,對於編製保甲意義,甚不明□。番區荒地極多,易於墾殖,水草豐茂,尤宜畜牧,故鄰近各縣漢回民人,多到該鄉佃田耕種,或租草原畜牧,春來冬往,行跡不定(純粹番民僅有七千餘口,各縣遷入臨時農牧戶,數達四千餘人),自應嚴密保甲組織,切實清查戶口,注意戶口異動,期收編組保甲功能。擬於三十三年度縣訓所設立後,應將該鄉保甲長及副保長等八十二人,集中縣城,施以政治及軍事訓練。對於編組保甲,清查戶口,辦理異動登記及國民兵之編訓等項,尤應特別注意,詳加考核督導,以求鄉鎮之進步。
辰、編組國民兵隊:查天祝鄉國民兵隊,徒有其名,毫無組織,鄉公所組織健全後,於清查戶口時,同時應將壯丁調查明確,製造國民兵名簿,組編國民兵隊。番民久居深山,習尚遊牧射獵,攀山越嶺,騎馬射擊,均為特技,若能加以組訓工作,即可充分發揮自衛力量。
巳、推行國民教育:查天祝鄉設有保國民學校五處,學生僅有一百三十二名,本年秋增設中心學校一處,學生一百一十三名。縣長任事之始,即召集該鄉各族首人舉行座談會,垂詢番族一切情形,並曉以普及教育為建設地方,改進鄉政之根本要圖,當場由哈溪灘首人孔繼周等熱烈響應,首先捐助田地(捐作校產)及建費一萬元,並由該鄉鄉長張全才勸導各族首人捐資建築中心小學一所(建築校舍圖式,均由縣府頒發)頗為壯觀,其工程大部落成,現已遷入受(授)課,設備亦甚充實,頗合規定標準。至各保校,雖設備簡陋,如能倡導捐資修築,極有完成希望。各頭人,雖係番民,急公好義,不後於人(查捐資興學、熱心教育人士,現正呈請嘉獎中),如能領導得法,該區教育,十年以後,當能發展。今後對於已設保校,應增加經費,充實設備,修建校舍;未設保校之地,應督促設立,以符中央推行邊疆教育之旨,逐漸改善其禮俗與生活習慣。縣中肆業番生十名,畢業後,應由縣保送國立各專科或大學求學,以為將來開發番地之先鋒。