天啟十五年的大明，到處都是雞飛狗跳，朱由校調入關內的十幾萬中央軍，配合著在地方上建立的武警、公安，到處收拾那些抗拒改革的地主、商人，不少地主豪強土皇帝的日子當習慣了，突然朝廷不再允許地方自治，一時半會還看不清楚形勢，上串下跳的折騰得很，結果馬上就被收拾了。
這場改革，是以行政改革為首，所有出自於經商家庭的官員一律清退，同時朝廷從中央空降一大批官員、公務員下來，然後再派出中央軍使這批到任的改革官員擁有足夠強硬的暴力機器。
到任後，又組織建設當地的武警、公安。
同時將各個地方部門建立起來，不再如同過去那樣隻有一個衙門，經過多年改革之後，改革後的地方行政體係已經有了十多個部門，這些部門各司其職、權責明確，哪裏出了問題找哪個部門麻煩。
行政改革完成後，地方上的新政府要做的第一件事就是改革稅收，改革之後沒有什麼免稅特權一說了。收稅前要做的就是登記工商、丈量田畝。
所有從事經營活動的商人，除了那些小攤販之外，全都要到工商局登記注冊，工商局發給營業執照，朱由校也下旨各地改革地區，工商局必須以最快效率給商人提供登記、注冊，不能出現懶政現象。
經營規模達到一定規模的，則是必須成立公司。
完成工商登記的工商從業者，必須依法納稅。一個是商品增值稅，一個是消費稅，還有營業稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅、城鎮土地使用稅、房產稅、城市維護建設稅、耕地占用稅、土地增值稅、車輛購置稅、車船稅、印花稅、契稅、煙葉稅、關稅、船舶噸稅、奢侈品稅等稅種。
同時還有一個農業稅，則是需要進行丈量田畝來清算。
加上丈量田畝，這是一個比較龐大的工作量，工商登記之後要到處催科收稅，但是很多商人就是不交，其他商人一看別人都不交，他們也不交，收稅的公務人員上門催也沒用，商人都是拉著臉說沒錢。
官府催上幾次沒用，隻能使用暴力機器了，讓公安、武警拿人，不是沒錢麼？到大牢裏先待著。
還沒錢？
那就抄家了，真要是沒錢的話就把人放了。要是查抄出來的資產比征稅的還要多，那就直接充公了。
一群商人被逮進大牢，很多都被嚇尿了，連滾帶爬的把稅給交了。
那些商人倒是比較容易解決，都是一些生意人，沒有什麼群眾基礎，而且多數都是在城裏，官府要拿人什麼的也容易，隨便出動暴力機器就能把他們嚇尿，接下來就隻能乖乖交稅了。
更麻煩的實際上是丈量田畝和征收農業稅。
丈量田畝的時候就有大量的民間糾紛，過去很多農戶為了逃避稅負，將地契投效給了那些能夠免稅的舉人、進士，不過那些地契都是白契，在官府是沒有備案的玩意。
農業稅改革之後，南方地區耕地麵積少於30畝的農戶是完全免稅的，而北方則是50畝，東北氣候寒冷的地區則是300畝。
在南方地區，即便是耕地達到300畝的地主，農業稅也隻有10%，朱由校對那些地主，實際上也是給活路的，特別是那些中小地主。以大明當前的農業生產力，雖然已經出現了很多農用機械，但自動化農業機械還是沒有的，所以生產力還沒有達到一個人就能耕種上千畝土地的程度，所以朱由校製定的農業稅正好把紅線劃在300畝這個界限，這就足夠一些個人家庭使用農業機械進行耕作了，不會造成土地不夠發揮一個人的勞動力的問題，甚至300畝土地在當前還是有些過多。
現在自耕農可以免稅了，那些舉人公們卻沒辦法免稅了，那些自耕農自然不願意再投效，糾紛自然就出現了。
各地新政府一方麵要解決這樣的民間糾紛，一方麵則是對農業稅展開征收。
對於這些民間契約的糾紛，朝廷的政策出發點就是遏製土地兼並，所以那些沒有在官府報備過的白契一律無效，土地判歸自耕農。
所有土地在農業稅改革後，都要重做地契。
土地麵積都要丈量得一清二楚，地方上的新政府在丈量田畝上麵就花了九牛二虎之力，工作量實在有點大，不過工作量再大，也要一天接一天的幹，直到把活幹完為止。