第一節事務文書概述
一、事務文書的概念
事務文書是黨政機關、社會團體、企事業單位或個人處理日常事務，用來溝通信息、總結經驗、研究問題、指導工作、規範行為的實用性文書。盡管它們不是《國家行政機關公文處理辦法》中的法定文種，卻是在日常工作中使用最為廣泛的文書。
二、事務文書的特點
1.指導性。事務文書是用來處理實務的應用文體。它針對現實情況或工作中的問題，進行報道、總結或研究，目的是為了推動實際工作，解決實際問題，使黨的方針政策得以貫徹落實，因此，它對實際工作具有現實指導意義。
2.真實性。事務文書的指導性以真實性為前提。要做到信息準確、情況真實、材料無誤，典型經驗合乎規律，觀點揭示普遍原則，表達實事求是。
3.靈活性。較之公務文書，事務文書的體式更加自由靈活。在結構形式上，一般沒有十分嚴格的規範化體例格式；在表達方法上，它也更加多樣化，常常結合使用敘述、說明、議論；在語言運用上，它更富主動性，可以在真實反映的前提下，講究語言表達的藝術效果等。
三、事務文書的分類
1.書信類文書。書信類文書是在日常生活、學習、工作、交往應酬中傳遞信息、處理事務的應用文體。這類文書包括一般書信、感謝信、表揚信、慰問信、推薦信、求職信、谘詢信、舉報信、倡議書、建議書、申請書等。
2.日常事務類文書。日常事務類文書是單位或個人對一定時限內的工作、生產或學習有目的、有步驟地安排或部署所撰寫的文書。這類文書包括規劃、計劃、總結、讀書筆記、條據、電報、大事記等。
3.發言報告類文書。發言報告類文書是反映工作狀況和經驗，對工作中存在的問題或具有普遍意義的重要情況進行交流報告的文書。這類文書包括述職報告、調查報告、評估報告、講話稿等。
4.規章類文書。規章類文書是政府機構或社會各級組織針對某方麵的行政管理或紀律約束，在職權內發布的需要人們遵守的規範性文書。這類文書包括章程、條例、辦法、規則、規程、製度、守則、公約等。
四、事務文書的寫作要求
1.以方針政策為指導，以法律規定為依據
事務文書的政策性很強，它是黨和國家的方針政策在有關實際工作中的具體體現。擬稿者須認真領會有關的政策，並運用政策原則去指導工作。同時，事務文書還必須以法律規定為依據，不能與現實政策和法規相抵觸。
2.深入調查研究，獲取真實材料
撰寫事務文書要了解實際情況，進行深入細致的調查研究，盡可能多地搜集、積累資料，隻有這樣才能明情況、知變化、定決策，才能發揮事務文書的指導性功能與務實的作用。
3.實事求是，切實可行
事務文書或擬定計劃，或製定規範文書，或調研總結，或擬寫會議材料，都是為了解決工作中的實際問題，因此必須要實事求是。
4.格式約定俗成，語言準確簡練
事務文書的格式雖然不像行政公文那樣程式化，但許多文種的格式也有約定俗成的共同特點。在結構方麵，事務文書要求開門見山、突出重點、層次分明；在語言方麵，要求用語準確，尤其是規章類文書，更講究詞句的精練，不能出現歧義，表述不能模糊。
第二節計劃
一、計劃的含義、作用及分類
計劃是黨政機關、社會團體、企事業單位和個人為了實現某項目標和完成某項任務而事先做的安排和打算。計劃是完成任務或達到指標的基礎，也是決策部門實行科學管理的重要依據與手段，建立正常工作秩序、提高工作效率的重要前提。
規劃，是具有全局性的、較長時期的長遠設想。
方案，是從目的、要求、工作方式方法到工作步驟一一對專項工作做出全麵部署與安排的計劃。
安排，是對短期內工作進行具體布置的計劃。
設想，是初步的草案性的計劃。
打算，是短期內工作的要點式計劃。
要點，是列出工作主要目標的計劃。
二、計劃的特點
1.明確的目的性。製訂任何一份計劃，必須要有明確的目的性，即在一定時間內完成什麼任務，獲得什麼效益。如果計劃中目的性不明確，沒有針對性，計劃也就失去了現實意義。
2.很強的預見性。製訂計劃既要符合客觀實際，更要對未來作科學的預見。這就要求計劃製定者在行文前，必須對各種可能出現的情況有清醒的認識，正確的估量。對將要做哪些工作，達到什麼目的，如何去實施等有一個正確的設想。由此可見，沒有預見性，也就沒有計劃。
3.相互的協調性。計劃是工作的先導，對一個單位來說，有了計劃就可以把領導決策的總體任務分解到所屬的各個部門和單位，分解到相應的時間階段上，這樣就可以把各方麵的人力、物力、財力組織起來，互相協調行動，加以合理的安排和使用。
三、計劃的寫作格式
1.標題。包括製訂計劃的單位名稱、計劃的內容、計劃的種類幾部分，如《××學校2010年教育工作計劃》，也可由事由和文種兩項構成，如《關於進行公務員考核的初步意見》。
2.正文。這是全文的主體部分，應寫明製定該計劃的指導思想、根據或基本情況。一般可圍繞著“為什麼，做什麼，怎麼做，何時完成”幾個問題展開，包括前言、目標和任務、措施和步驟。
前言，即正文的開頭，說明理由和根據，先敘述前一段的簡要情況，意在說明為什麼要編製該計劃，同時說明編製該計劃的依據。
目標和任務，這是全文的主要內容，要具體、明確地寫明“做什麼”，提出完成任務的具體指標。寫作過程中要有主有次地寫清楚完成什麼任務，達到什麼目的和要求。
措施和步驟，要明確先做什麼，後做什麼，體現出先後的順序。措施一般包括人力、物力、辦法、手段、組織領導等內容。寫作上要具體，特別是對完成任務的條件、步驟、時限都要有要求。
3.結尾。一般包括應注意的事項，需要說明的問題，提出希望或發出號召。有的計劃在寫完措施之後專門寫一段結語的話，有的則不需要專門寫結語。
四、製訂計劃應注意的問題
1.應“吃透兩頭”，從實際出發。一要根據黨的路線、方針、政策和上級的指示精神；二要結合本單位情況，抓住須解決的主要問題，發動群眾討論，群策群力。
2.要量力而行，留有餘地。一是既不可把計劃定得過高，也不能定得過低，一定要積極穩妥；二是隨著時間的推移和條件的變化，及時調整、修改和補充已不適應形勢發展的部分，使之不斷完善，更符合客觀規律。
3.內容要具體、文字要簡潔。計劃的內容，即所提出的任務、指標、措施、辦法、步驟等，如規定做什麼，怎麼做，誰來做，做到什麼程度，都要在計劃中寫得具體、明白，責任分明。
4.寫作的基本要求。計劃要突出重點，做到重點與一般相結合，不可麵麵俱到。計劃要加強領導，加強預見性。計劃還要求用語準確、言簡意賅、文風樸實。
例文：
××政法委2009年工作計劃
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，圍繞構建富裕和諧新區目標，動員和組織政法、綜治以及社會各方麵的力量，以基層平安建設為載體，大力加強社會治安綜合治理，紮實推進平安建設，切實維護社會政治穩定，為我區經濟社會又好又快發展創造一個更加和諧穩定的社會環境。
二、工作目標
通過狠抓政法綜治工作隊伍建設，積極落實社會治安綜合治理和平安建設各項措施，努力確保轄區實現“七個不發生”，即不發生造成重大影響和嚴重後果的群體性事件，不發生“法輪功”等邪教組織頑固分子聚集進京進邕滋事案件，不發生造成重大影響的人員傷亡和巨額資財損失的重特大刑事案件，不發生造成惡劣影響的涉黑涉惡團夥犯罪案件，不發生造成重大影響的區域性治安混亂或突出治安問題，不發生造成重大影響的群死群傷惡性治安事故，不發生敏感時期、重大活動、重要目標和要害部位安全保衛工作重大事故。
三、主要工作措施
（一）加強政法隊伍建設。要通過抓學習、抓培訓和開展崗位練兵活動來提高幹警的精神狀態、業務水平、辦案質量和公正執法等問題。
（二）繼續抓好基層基礎工作。主要抓好村一級的“三會五員”和鄉鎮（街道）的“兩所一辦”，解決有人辦事，並負責化解矛盾的問題。利用國債建好6個鄉鎮司法所辦公大樓。力爭恢複新石派出所。
（三）加大法律法規的宣傳力度，提高公民的知法、守法意識。深入開展“五五普法”教育活動，利用多種形式進行法律法規宣傳。
（四）抓綜治及平安建設工作，確保社會穩定，在為期三年的平安建設工作基礎上爭創自治區先進平安縣市區。
重點抓好以下工作：
1.協調配合並調動各鄉鎮（街道）、各部門及各方麵力量，積極參與和支持維穩工作，尤其是發揮公、檢、法、司主力軍作用。
2.認真排查和調處各類矛盾糾紛，力爭做到新發案件結案率達90%以上，積案逐年減少。堅決把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，杜絕民轉刑事案件和群體性事件發生。
3.保持嚴打整治不放鬆，嚴厲打擊各類違法犯罪，認真排查整治黑惡勢力和治安混亂地區、治安突出問題，為招商引資和經濟發展保駕護航。實現命案必破，力爭“兩搶一盜”案件下降，還群眾以安全感。
4.開展預防犯罪活動，努力預防青少年犯罪和職務犯罪。
5.組織開展反邪教專項鬥爭，進一步深化無邪教創建活動，切實維護社會政治穩定。
6.積極探索流動人口和重點人口管理新機製，嚴密掌握社會治安動態，做到有備無患。
7.抓好信訪，確保不發生影響我區形象和社會穩定的集體越級上訪事件。
第三節總結
一、總結的概念、特征
總結是對前一階段的社會實踐活動進行全麵回顧、檢查、分析、評判，從理論認識的高度概括經驗教訓，以明確努力方向，指導今後工作的一種事務文體。
1.自我性。總結是對自身社會實踐進行回顧的產物，它以自身工作實踐為材料，采用的是第一人稱寫法，其中的成績、做法、經驗、教訓等，都有自我性的特征。
2.回顧性。總結是回顧過去，對前一段工作進行檢驗，目的是為了做好下一段的工作。
3.客觀性。總結是以自身的實踐活動為依據的，所列舉的事例和數據都必須完全可靠，確鑿無誤，任何誇大、縮小、隨意杜撰、歪曲事實的做法都會使總結失去應有的價值。
4.理論性。總結必須按照實踐是檢驗真理的唯一標準的原則去正確反映客觀事物的本來麵目，找出正反兩方麵的經驗，得出規律性認識。
二、總結的分類
按範圍分類：有班組總結、單位總結、行業總結、地區總結等。
按性質分類：有工作總結、教學總結、學習總結、科研總結、思想總結、項目總結等。
按時間分類：有月份總結、季度總結、半年總結、年度總結、一年以上的時期總結等。
按內容分類：有全麵總結、專題總結等。
三、總結的結構
分標題、前言、正文、結尾、署名和日期等五部分。
1.標題。一般是根據中心內容、目的要求、總結方向來定。同一事物因總結的方向即側重點不同，其標題也就不同。總結標題可采用公文型標題、主題型標題等單標題，也有雙標題。標題要醒目。
公文型標題：如《××教育廳2009年工作總結》；也可以省略其中一部分，如《三季度工作總結》，毛澤東的《關於打退第二次反共高潮的總結》。
主題型標題：如《幹部考核任用製度改革的一次成功嚐試》。
雙標題：就是分正副標題。正標題往往是揭示主題，即所需總結提煉的東西，副標題往往指明總結的單位、時間、內容等。例如，《總結經驗出成果，示範推廣有價值——××省××建設集團項目經理×××執業錄》。
2.前言。作用在於用簡練的文字概括交代總結的問題；或者說明所要總結的問題、時間、地點、背景、事情的大致經過；或者將總結的中心內容——主要經驗、成績與效果等作概括的提示；或者將工作的過程、基本情況、突出的成績作簡潔的介紹。
3.正文。總結的主體，抓住事物本質，實事求是地反映成績與問題，科學地總結經驗與教訓。要求中心突出、重點明確、闡述透徹、邏輯性強、使人信服。
基本內容是做法和經驗、缺點和教訓。做法和經驗是總結的目的，是正文的關鍵部分。問題和教訓一般放在成績與經驗之後寫，一分為二，實事求是。
結構形式有縱式結構、橫式結構、縱橫式結構三種。縱式結構就是按照事物或實踐活動的過程安排內容，按時間順序分別敘述每個階段的成績、做法、經驗、體會。橫式結構就是按事實性質和規律的不同，分門別類地依次展開內容，使各層之間呈現相互並列的態勢。縱橫式結構就是在安排內容時既考慮到時間的先後順序，體現事物的發展過程，又注意內容的邏輯聯係，從幾個方麵總結出經驗教訓。
4.結尾：一般寫今後努力的方向，或者寫今後的打算。要精練、簡潔。
5.署名和日期。
例文：
2008年××單位民主評議黨員工作總結
民主評議黨員製度是加強黨的建設的一項重要製度。根據市直機關工委的工作布置，結合我委實際，我委2008年度民主評議黨員工作於2008年12月1日開始至2008年12月10日完成。事先，委黨組以××號文件向各科室發出通知，要求全體黨員通過民主評議黨員工作要進一步堅定政治信念，牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強明辨是非的能力，自覺維護和執行黨的各項方針、政策，提高黨組織的凝聚力、戰鬥力，充分發揮共產黨員先鋒模範作用。