三、推進農業科技創新，強化建設現代農業的科技支撐
科技進步是突破資源和市場對我國農業雙重製約的根本出路。必須著眼增強農業科技自主創新能力，加快農業科技成果轉化應用，提高科技對農業增長的貢獻率，促進農業集約生產、清潔生產、安全生產和可持續發展。
（一）加強農業科技創新體係建設。大幅度增加農業科研投入，加強國家基地、區域性農業科研中心創新能力建設。啟動農業行業科研專項，支持農業科技項目。著力扶持對現代農業建設有重要支撐作用的技術研發。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加快推進農業技術成果的集成創新和中試熟化。深化農業科研院所改革，開展穩定支持農業科研院所的試點工作，逐步提高農業科研院所的人均事業費水平。建立鼓勵科研人員科技創新的激勵機製。充分發揮大專院校在農業科技研究中的作用。引導涉農企業開展技術創新活動，企業與科研單位進行農業技術合作、向基地農戶推廣農業新品種新技術所發生的有關費用，享受企業所得稅的相關優惠政策。對於涉農企業符合國家產業政策和有關規定引進的加工生產設備，允許免征進口關稅和進口環節增值稅。
（二）推進農業科技進村入戶。積極探索農業科技成果進村入戶的有效機製和辦法，形成以技術指導員為紐帶，以示範戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡。繼續加強基層農業技術推廣體係建設，健全公益性職能經費保障機製，改善推廣條件，提高人員素質。推進農科教結合，發揮農業院校在農業技術推廣中的積極作用。增大國家富民強縣科技專項資金規模，提高基層農業科技成果轉化能力。繼續支持重大農業技術推廣，加快實施科技入戶工程。著力培育科技大戶，發揮對農民的示範帶動作用。
（三）大力推廣資源節約型農業技術。要積極開發運用各種節約型農業技術，提高農業資源和投入品使用效率。大力普及節水灌溉技術，啟動旱作節水農業示範工程。擴大測土配方施肥的實施範圍和補貼規模，進一步推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術。改革農業耕作製度和種植方式，開展免耕栽培技術推廣補貼試點，加快普及農作物精量半精量播種技術。積極推廣集約、高效、生態畜禽水產養殖技術，降低飼料和能源消耗。
（四）積極發展農業機械化。要改善農機裝備結構，提升農機裝備水平，走符合國情、符合各地實際的農業機械化發展道路。加快糧食生產機械化進程，因地製宜地拓展農業機械化的作業和服務領域，在重點農時季節組織開展跨區域的機耕、機播、機收作業服務。建設農機化試驗示範基地，大力推廣水稻插秧、土地深鬆、化肥深施、秸稈粉碎還田等農機化技術。鼓勵農業生產經營者共同使用、合作經營農業機械，積極培育和發展農機大戶和農機專業服務組織，推進農機服務市場化、產業化。加強農機安全監理工作。
（五）加快農業信息化建設。用信息技術裝備農業，對於加速改造傳統農業具有重要意義。健全農業信息收集和發布製度，整合涉農信息資源，推動農業信息數據收集整理規範化、標準化。加強信息服務平台建設，深入實施“金農”工程，建立國家、省、市、縣四級農業信息網絡互聯中心。加快建設一批標準統一、實用性強的公用農業數據庫。加強農村一體化的信息基礎設施建設，創新服務模式，啟動農村信息化示範工程。積極發揮氣象為農業生產和農民生活服務的作用。鼓勵有條件的地方在農業生產中積極采用全球衛星定位係統、地理信息係統、遙感和管理信息係統等技術。
四、開發農業多種功能，健全發展現代農業的產業體係
農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現代農業，必須注重開發農業的多種功能，向農業的廣度和深度進軍，促進農業結構不斷優化升級。
（一）促進糧食穩定發展。繼續堅持立足國內保障糧食基本自給的方針，逐步構建供給穩定、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體係。2007年，要努力穩定糧食播種麵積，提高單產、優化品種、改善品質。繼續實施優質糧食產業、種子、植保和糧食豐產科技等工程。推進糧食優勢產業帶建設，鼓勵有條件的地方適度發展連片種植，加大對糧食加工轉化的扶持力度。支持糧食主產區發展糧食生產和促進經濟增長，水利建設、中低產田改造和農產品加工轉化等資金和項目安排，要向糧食主產區傾斜。加強對糧食生產、消費、庫存及進出口的監測和調控，建立和完善糧食安全預警係統，維護國內糧食市場穩定。
（二）發展健康養殖業。健康養殖直接關係人民群眾的生命安全。轉變養殖觀念，調整養殖模式，做大做強畜牧產業。按照預防為主、關口前移的要求，積極推行健康養殖方式，加強飼料安全管理，從源頭上把好養殖產品質量安全關。牧區要積極推廣舍飼半舍飼飼養，農區有條件的要發展規模養殖和畜禽養殖小區。擴大對養殖小區的補貼規模，繼續安排奶牛良種補貼資金。加大動物疫病防控投入力度，加強基層獸醫隊伍建設，健全重大動物疫情監測和應急處置機製，建立和完善動物標識及疫病可追溯體係。水產養殖業要推廣優良品種，加強水產養殖品種病害防治，提高健康養殖水平。
（三）大力發展特色農業。要立足當地自然和人文優勢，培育主導產品，優化區域布局。適應人們日益多樣化的物質文化需求，因地製宜地發展特而專、新而奇、精而美的各種物質、非物質產品和產業，特別要重視發展園藝業、特種養殖業和鄉村旅遊業。通過規劃引導、政策支持、示範帶動等辦法，支持“一村一品”發展。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。
（四）扶持農業產業化龍頭企業發展。龍頭企業是引導農民發展現代農業的重要帶動力量。通過貼息補助、投資參股和稅收優惠等政策，支持農產品加工業發展。中央和省級財政要專門安排扶持農產品加工的補助資金，支持龍頭企業開展技術引進和技術改造。完善農產品加工業增值稅政策，減輕農產品加工企業稅負。落實扶持農業產業化經營的各項政策，各級財政要逐步增加對農業產業化的資金投入。農業綜合開發資金要積極支持農業產業化發展。金融機構要加大對龍頭企業的信貸支持，重點解決農產品收購資金困難問題。有關部門要加強對龍頭企業的指導和服務。
（五）推進生物質產業發展。以生物能源、生物基產品和生物質原料為主要內容的生物質產業，是拓展農業功能、促進資源高效利用的朝陽產業。加快開發以農作物秸稈等為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料，啟動農作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點項目，支持秸稈飼料化利用。加強生物質產業技術研發、示範、儲備和推廣，組織實施農林生物質科技工程。鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源，發展生物質原料作物種植。加快製定有利於生物質產業發展的扶持政策。
五、健全農村市場體係，發展適應現代農業要求的物流產業
發達的物流產業和完善的市場體係，是現代農業的重要保障。必須強化農村流通基礎設施建設，發展現代流通方式和新型流通業態，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統一、競爭有序的市場體係。
（一）建設農產品流通設施和發展新型流通業態。采取優惠財稅措施，支持農村流通基礎設施建設和物流企業發展。要合理布局，加快建設一批設施先進、功能完善、交易規範的鮮活農產品批發市場。大力發展農村連鎖經營、電子商務等現代流通方式。加快建設“萬村千鄉市場”、“雙百市場”、“新農村現代流通網絡”和“農村商務信息服務”等工程。支持龍頭企業、農民專業合作組織等直接向城市超市、社區菜市場和便利店配送農產品。積極支持農資超市和農家店建設，對農資和農村日用消費品連鎖經營，實行企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續。切實落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。改善農民進城銷售農產品的市場環境。進一步規範和完善農產品期貨市場，充分發揮引導生產、穩定市場、規避風險的作用。
（二）加強農產品質量安全監管和市場服務。認真貫徹農產品質量安全法，提高農產品質量安全監管能力。加快完善農產品質量安全標準體係，建立農產品質量可追溯製度。在重點地區、品種、環節和企業，加快推行標準化生產和管理。實行農藥、獸藥專營和添加劑規範使用製度，實施良好農業操作規範試點。繼續加強農產品生產環境和產品質量檢驗檢測，搞好無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，依法保護農產品注冊商標、地理標誌和知名品牌。嚴格執行轉基因食品、液態奶等農產品標識製度。加強農業領域知識產權保護。啟動實施農產品質量安全檢驗檢測體係建設規劃。加強對農資生產經營和農村食品藥品質量安全監管，探索建立農資流通企業信用檔案製度和質量保障賠償機製。
（三）加強農產品進出口調控。加快實施農業“走出去”戰略。加強農產品出口基地建設，實行企業出口產品衛生注冊製度和國際認證，推進農產品檢測結果國際互認。支持農產品出口企業在國外市場注冊品牌，開展海外市場研究、營銷策劃、產品推介活動。有關部門和行業協會要積極開展農產品技術標準、國際市場促銷等培訓服務。搞好對農產品出口的信貸和保險服務。減免出口農產品檢驗檢疫費用，簡化檢驗檢疫程序，加快農產品特別是鮮活產品出口的通關速度。加強對大宗農產品進口的調控和管理，保護農民利益，維護國內生產和市場穩定。
（四）積極發展多元化市場流通主體。加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村各類流通中介組織。采取財稅、金融等措施，鼓勵各類工商企業通過收購、兼並、參股和特許經營等方式，參與農村市場建設和農產品、農資經營，培育一批大型涉農商貿企業集團。供銷合作社要推進開放辦社，發展聯合與合作，提高經營活力和市場競爭力。郵政係統要發揮郵遞物流網絡的優勢，拓展為農服務領域。國有糧食企業要加快改革步伐，發揮銜接產銷、穩定市場的作用。商貿、醫藥、通信、文化等企業要積極開拓農村市場。