進一步加強計劃生育工作
我國是世界上人口最多的國家。人口多，耕地少，人均占有資源少，這是我們的基本國情。因此，人口問題是我國社會和經濟發展中的一個重大問題。為了使我們國家富強，民族繁榮，人民幸福，我國堅持在發展經濟的同時實行計劃生育政策，嚴格控製人口的過快增長，提高人口素質，使人口增長與社會和經濟發展相適應，同資源利用和生態環境相協調。這是我國的一項基本國策。
年代以來，特別是十一屆三中全會以後，隨著經濟的發展，由於各級領導的高度重視和人們認識水平的提高，我國的計劃生育工作取得了明顯的成效。（1）我國大陸人口增長速度迅速下降。人口出生率從1970年的3359900下降到1988年的2078900，人口自然增長率從1970年的2583900下降到1988年的1420％0，由於人口增長率的降低而大約少生了2億人。（2）人民群眾的婚育觀念向晚婚晚育和少生優生轉變，婦女生育水平大幅度下降，人口過快增長的勢頭基本得到控製，人口素質逐步提高。（3）由於實行計劃生育，節省了大量的資源和資金，開始緩解因人口增長過快給人們的衣、食、住、行和教育、醫療、就業、資源、環境等方麵帶來的壓力，對促進經濟和社會的發展，提高人民的生活水平起了重要的作用。（4）廣大婦女擺脫了頻繁生育和繁重家務的負擔，有更多的機會學習科學文化知識和參與經濟、政治、社會活動，從而提高了婦女的地位。
但是，我國麵臨的人口形勢仍然是相當嚴峻的。我國人口基數大，1991年又處於第三次人口出生高峰期，這次高峰從1986年開始，將持續到本世紀末。同時，我國計劃生育工作的發展極不平衡，計劃生育現行的許多政策在許多農村很難落實，多胎生育和早婚早育還相當嚴重。幾千萬人口中的"超生遊擊隊"也在衝擊著人口計劃。1990年第四次全國人口普查我國大陸人口已達114億多人。如果我們對人口增長不能進行有效的控製，讓它盲目膨脹，必將直接影響我國現代化建設第二步戰略目標韻實現，影響人民生活水平的進一步提高，而且將給下個世紀的經濟和社會發展帶來更加沉重的壓力，使我國的人均資源更加匱乏、環境更加惡化，給子孫後代帶來無窮的後患。因此，計劃生育工作必須常抓不懈，毫不放鬆。
年3月七屆人大四次會議通過《國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》，提出，要繼續堅定不移地執行汁劃生育基本國策，爭取今後十年平均年人口自然增長率控製在125900以內。為了實現這個目標，黨中央、國務院於4月7日召開計劃生育工作座談會，江澤民、李鵬在會上講話。會議指出計劃生育工作的重點在農村，關鍵在領導，方法是走群眾路線，同時，要建立和健全法製。會議要求全社會增強人口意識和人均觀念，強調要全黨重視，全民動員，各級黨政一把手親自抓，下最大決心把我國的人口增長控製住。
月12日，中共中央、國務院發出《關於加強汁劃生育工作，嚴格控製人口增長的決定》。《決定》的主要內容是：（1）統一認識，切實加強對計劃生育工作的領導，各級黨委和政府把人口計劃納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃，黨政一把手親自抓並且要負總責。（2）堅決貫徹落實現行政策，依法管理計劃生育。中國現行的計劃生育政策是：提倡晚婚晚育，少生優生；提倡一對夫婦隻生育一個孩子；農村某些群眾確有特殊情況，包括獨女戶，要求生第二胎的，經過批準可以在間隔幾年後生第二胎；不論哪一種情況都不準生第三胎；少數民族地區也要實行計劃生育，具體情況由有關省、自治區根據當地實際情況製定。要嚴格依照國家法律和有關規定，加強對人口的計劃管理。（3）抓住重點，紮實穩妥地做好計劃生育工作。各級領導幹部要用更多的精力抓好農村的計劃生育工作。要在基層建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的計劃生育工作隊伍。（4）齊抓共管，保證計劃生育工作的順利開展。計劃生育工作是一項龐大的社會工程，全社會都要重視和支持這項工作。