推進城鎮住房製度改革
6月15日至17日，國務院在北京召開了全國城鎮住房製度改革與住宅建設工作會議。國務院副總理溫家寶出席會議並作了重要講話。溫家寶指出，深化城鎮住房製度改革的指導思想是：穩步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應社會主義市場經濟體製和我國國情的城鎮住房新製度；加快住房建設，促使住宅業成為新的經濟增長點，不斷滿足城鎮居民日益增長的住房需求。他強調，推進城鎮住房製度改革，必須堅持積極穩妥的方針，做到人民安心、中央放心，有利穩定、促進發展。
會議指出，深化城鎮住房製度改革和加快住房建設，是保持國民經濟持續快速健康發展的需要，是全麵建立社會主義市場經濟體製的需要。住房建設既有很高的產業關聯度，又有廣闊的市場，可以提供大量就業機會，是國民經濟發展的一個新的增長點。
城鎮住房製度改革關係到改革、發展、穩定的大局，涉及到每個幹部、職工的切身利益，必須充分考慮國家、單位、個人的承受能力，使改革獲得廣大群眾的理解和支持，在保持社會穩定的前提下健康向前推進。會議強調，推進城鎮住房製度改革，要堅持統一政策目標指導，因地製宜地組織實施。這次會議主要確定總體思路、目標和原則，各地要把握好大的政策界限和原則要求，同時要從本地的實際情況出發，確定具體的改革方案，分別組織實施。改革的步驟和進度包括具體出台的時間，不作統一規定，由各省、自治區、直轄市自主決定。各地在房改中已經積累了大量經驗，有了一套適合本地區情況的房改政策和具體辦法，當前主要是在過去經驗的基礎上，按照中央的總體政策目標，繼續深化，改進和完善。會議強調，嚴肅紀律，製止和糾正房改過程中的不正之風，直接關係到房改工作的成敗。為此，一定要注意處理好房改和黨風、廉政建設的關係，嚴肅紀律，強化管理，規範操作，保障房改的順利進行。對低價售房、變相增加住房補貼、用低價超標購房、公房私租等以房謀私的違紀違規行為，要認真清查，嚴肅處理。
這次深化城鎮住房製度改革堅持了住房商品化、社會化的方向，緊緊圍繞建立住房新製度的目標，同時又從現實條件和可能出發，著眼於把大的關係理順，主要解決以下四個方麵的問題：
一是改革城鎮住房分配體製。從1998年下半年起，全國城鎮停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化。新建經濟適用住房原則上隻售不租，鼓勵職工利用工資收入和住房公積金購房，銀行通過發放個人住房抵押貸款積極支持職工購房。有條件的地方也可以按規定將財政、單位現有住房建設資金轉化為住房補貼幫助職工購房。對現有住房的改革，要按照1994年《國務院關於深化城鎮住房製度改革的決定》穩步推進，繼續推行和完善住房公積金製度，住房租金的改革一定要充分考慮職工的承受能力。
二是建立以經濟適用住房為主體的多層次的新的住房供應體係，滿足不同收人群眾對住房的需求。對收入較高的家庭提供檔次較高的商品住房，實行市場價；對中低收人家庭提供經濟適用的商品住房，實行政府指導價；對最低收入家庭提供廉價住房，租金實行政府定價。要努力提高住房投資中用於經濟適用住房投資的比重，加快經濟適用住房的開發建設和供應。現在一些大城市住房價格普遍過高，價格構成不合理，地價太高，費用過多，房地產開發企業利潤過大，這種狀況必須改變。要堅決取消各種不合理收費，控製開發利潤，盡可能降低經濟適用住房的售價。要采取有效措施，加快空置商品房的消化工作。
三是擴大金融服務，促進住房商品化。
四是有步驟地培育和規範住房交易市場。要健全住房交易法規，建立市場準開、準人製度，經過試點，逐步發展。
年7月，國務院發出了《關於進一步深化城鎮住房製度改革加快住房建設的通知》。《通知》指出，深化城鎮住房製度改革的目標是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經濟適用住房為主的多層次住房供應體係；發展住房金融，培育和規範住房交易市場。基本原則是：堅持在國家統一政策目標指導下，地方分別決策，因地製宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔；堅持"新房新製度、老房老辦法"，平穩過渡，綜合配套。