九屆全國工大二次會議在北京舉行
3月5日至15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議在北京舉行。這次大會的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的基本路線和十五大精神為指導；繼續推進改革開放，保持國民經濟持續快速健康發展；進一步處理好改革、發展、穩定的關係，確保社會政治穩定；積極推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程；統一思想、堅定信心、抓住機遇、知難而進、團結一致、艱苦奮鬥，促進各項事業的全麵發展和社會的全麵進步；在以江澤民同誌為核心的黨中央領導下，以新的成就和新的麵貌迎接新中國成立50周年和澳門的順利回歸。
5日，朱鎔基代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分十個部分：（1）1998年工作回顧和1999年工作總體要求；（2）繼續擴大內需和實施積極的財政政策；（3）促進農業和農村經濟全麵發展；（4）大力推進國有企業改革；（5）認真做好金融工作，防範和化解金融風險；（6）千方百計擴大出口和有效利用外資；（7）實施科教興國戰略和可持續發展戰略；（8）貫徹依法治國方略，建設廉潔、勤政、務實、高效政府；（9）努力促進祖國和平統一大業；（10）關於國際形勢和外交工作。
報告認為，在1998年中，麵對複雜嚴峻的國內外經濟環境，全國各族人民團結奮鬥，取得了改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就，年初確定的改革和發展的各項目標基本實現。1999年政府工作的總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神，繼續推進改革開放，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略，把擴大國內需求作為促進經濟增長的主要措施，穩定和加強農業，深化國有企業改革，調整經濟結構，努力開拓城鄉市場，千方百計擴大出口，防範和化解金融風險，整頓經濟秩序，保持國民經濟持續快速健康發展，切實加強民主法製建設和精神文明建設，促進社會全麵進步，進一步處理好改革、發展、穩定的關係，確保社會政治穩定，以改革開放和社會主義現代化建設的優異成績迎接新中國成立50周年。
報告強調，實現1999年經濟的較快增長，必須首先立足於擴大國內需求，繼續實施積極的財政政策。要繼續由財政向商業銀行發行長期國債，主要用於加強基礎設施建設，同時采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵和引導集體、個體和社會其他方麵增加投資，進一步擴大投資需求。要確保資金的合理投向，集中力量搞好農林、水利、交通通信、城市公用設施和環境保護、城鄉電網改造、糧食倉庫等基礎設施建設，注意向中西部地區傾斜，推動中西部地區經濟發展。基礎設施建設要全麵規劃，合理布局，確保工程質量。現有企業的技術改造要促進經濟結構的調整，製止搞重複建設，必須是符合市場需求，能夠增加品種、提高質量和效益的項目。要強化預算管理，努力增收節支。要進一步完善財稅體製改革，重點是全麵清理和規範收費，逐步實行"費改稅"。要在擴大投資需求的同時，采取有力措施引導和擴大消費需求，形成投資和消費對經濟增長的雙重拉動。報告特別指出，實施積極的財政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長期來說，仍然要堅持財政收支基本平衡的原則，實行適度從緊的財政政策，嚴格控製並逐步縮小財政赤字。
報告要求，1999年的農業和農村工作，要全麵貫徹落實黨在農村的基本政策，促進農業和農村經濟全麵發展，努力增加農民收入。要調整和優化農業結構，加強以水利為重點的農業基本建設，積極推進糧食流通體製改革，搞活農產品流通，促進鄉鎮企業與農業產業化經營相結合，減輕農民負擔，加大扶貧攻堅力度，維護農村穩定。報告指出，1999年是實現國有企業改革目標的關鍵性一年，要大力推進國有企業改革，製止重複建設，加快行業調整和改組的步伐，繼續做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作，推進政企分開，健全監管製度，整頓和加強企業領導班子，推行現代科學管理，繼續采取多種形式放開搞活國有小企業，大力發展多種形式的城鄉集體經濟，不斷鞏固公有製的主體地位。
報告指出，要認真做好金融工作，實行穩健的貨幣政策，保持人民幣幣值穩定。繼續做好深化金融改革、整頓金融秩序、防範金融風險的工作，認真完善銀行、證券、保險和信托業分業經營和管理的體製，加快國有商業銀行的改革，依法規範和維護金融秩序。要繼續貫徹對外開放的基本國策，努力開拓國際市場，力爭對外貿易和利用外資有所增長。要千方百計擴大出口，盡可能多地利用外資，提高利用外資的質量，優化利用外資的結構和地區布局。繼續保持人民幣彙率穩定，加強外彙收支管理，禁止非法外彙交易，深入持久地開展打擊走私鬥爭。