清廷任命葉祖為廣東水師提督，任永清為浙江溫州鎮總兵。
日本第十師團在大孤山登陸。
5月21日。駐藏幫辦大臣桂霖因病乞休，清廷允之，以鳳全為駐藏幫辦大臣。
“蘇報案”宣判。去年12月，公共租界會審公廨組成額外公堂宣判鄒容、章太炎終生監禁。上海領事團對此判決表示異議，所以最後判決一直未定。清廷外務部深恐此案相持太久變成無效，隻好采納英國公使從寬處理的意見，本日會審公廨會同上海知縣正式作出判決，鄒容監禁2年，章太炎監禁3年，罰作苦工，刑滿釋放後驅逐出境，刑期從1903年6月30日拘捕之日算起。至此，拖了近11個月的“蘇報案”遂告結束。隨後，鄒容、章太炎被移送到位於提籃橋的上海西牢關押。
5月22日。清廷重申中國在日俄戰爭中嚴守中立。清廷在發布的上諭中說：“朝廷於各國睦誼同敦，自日、俄用兵之始，業經宣布局外之例。現仍嚴守中立，始終不渝。京城內外各地方，一律安堵。著各省將軍、督撫再行曉諭商民人等，照常貿易，毋得輕信訛言，懷疑觀望，以利商賈而惠民生。”
英國教士李提摩太會見慶親王奕，建議組織十大國聯盟。
5月24日。孫中山在美國各地進行反清革命活動。本日孫中山與黃三德從舊金山出發，赴加利福尼亞州薩克拉門托等地對洪門會眾進行注冊和宣傳活動。所到之處，黃三德“開台演戲”（洪門稱招收會員拜盟行禮為“開台演戲”），孫中山則發表演說，宣揚反清革命宗旨，駁斥保皇謬論。6月6日返回舊金山。6月9日，又從舊金山出發，東行至美國各地繼續進行注冊和宣傳活動。
5月25日。清廷任命陸元鼎署湖南巡撫，恩壽署漕運總督，端方署江蘇巡撫，張之洞兼署湖北巡撫。
一千餘名華工從香港乘“特威戴爾”號輪船出發，駛往南非，6月18日到達。
岑春煊奏請借款用於廣東各項建設。兩廣總督岑春煊奏陳，廣東盜賊、遊民越來越多，實因民窮所致。調查近年海關貿易總額，每年進口比出口貨多三四千萬兩。改變這種狀況，在於發展製造業，因此廣東工廠不能不急辦。省港、省澳之路，已屬英、葡，其他地方可以造路的還有許多，因此廣東鐵路不能不急辦。廣東省礦產很多，隻是由於資金不夠，不能大辦，因此廣東礦務不能不急辦。省城近年暑疫盛行，春夏之交，死亡很多；重要原因是由於飲水不潔，因此省城自來水不能不急辦。以上幾項，不過是最重要的，其他要政所以未能次第舉行，則是因為每年入不敷出，300百萬解款不夠用。擬借民款300萬兩，每月每兩利息7厘，限10年內分期攤還。現在借款，及將來還款，均由稅務司經手，以免留難及需索規費等弊。聲明此項借款，實借實還，永不借捐輸報效，並全備辦理地方要政，永不挪作別用及撥充軍餉。以上辦法，已經由粵海關稅務司送寄總稅務司赫德閱定，允為代辦，並經赫德擬定辦理此項備款事宜，每年津貼粵海關稅務司7000兩左右。現將擬訂章程上報，如果批準，即命粵海關稅務司克日開辦。如果辦理有效，不獨廣東省要政可以次第舉行，風氣漸開，也可作為國家貸用民債的先導。至於各要政先辦哪項，應等借款得有確數後，再行酌辦。清廷命各部議奏。
5月26日。清廷任命錫恒為科布多辦事大臣。
日軍第二軍占領金州，俄軍旅大之後路已絕。
5月27日。袁世凱電告外務部，日軍在朝陽募兵。
上海縣署奉命於慈禧70壽辰大赦囚犯，所有軍流及斬絞各項重犯一律赦免。
5月28日。宋藹齡赴美留學。本日宋藹齡從上海啟程，乘“高麗”號船赴美求學。這時正是美國瘋狂排華的時候，大批中國人被趕出或禁止進入美境。宋藹齡的父親害怕美國的排華運動會影響到自己的女兒，就花錢給她買了一個葡萄牙護照。但當宋藹齡抵達舊金山碼頭時，一位檢查員發現她的護照有問題，就大聲咆哮，威脅說要把她關進拘留所，並把她驅逐出境。宋藹齡當即提出強烈抗議，結果她雖未被關進拘留所，但還是滯留在船上達3周之久，才獲準上岸。宋藹齡最終到達了佐治亞州梅肯城，就讀於威斯裏安女子學院。
5月29日。清廷以裕德署理藩院尚書，長庚署兵部尚書。