徐瑞自潁川郡除了徐家大門，徑直行走，頭也不回。趕到汝陰，接了戲誌才，踏上回幽州的路程。
漢靈帝光和六年初，幽州廣陽郡薊縣刺史府。183年，今年一過，黃巾就要起事了，一年的準備時間了。
此時刺史府內文武兩分而坐。文有：沮授、蔡邕、鍾繇、諸葛珪、諸葛玄、戲忠。武有：麴義、韓當、程普、徐彪、徐青、徐猛。徐瑞居於上。
“我知曉一點天文，今歲不太安穩，推測六七月餘，將有旱災。我亦從遼州請人製作抗旱灌溉的水車，一旦製作好，是以通知各郡派遣工匠前來仿製，此事事關重大！隨著曲轅犁的推廣，又開墾許多良田，必須要旱澇保收！以此幽州百姓才能安。”眾人應諾。
三月，薊縣，城西一片樹林，如今被徐瑞修剪改造，於此處該了一座大院子，房屋甚多，堪稱是豪宅，然而此宅卻不是給任何人蓋的。因為啊，這宅院的匾額，五字飛白體於上曰：幽州醫學院。真是在徐瑞的要求和大力支持下，成立的，毫無疑問：華佗是第一屆院長。為此徐瑞可廢了不少心裏，先是幽州各地張貼榜文，內容說：但凡醫術高明者，皆可以入學院為師，月俸兩百石以上不等，而院長華佗更是月俸兩千石，堪比一郡太守，有俸祿，卻無政權，隻是管理醫學院內部之事。麵向全州各地招收醫學徒千人，不分貴賤。學時四年，一旦通過醫學院的考核，服從官府安排者，均有俸祿，成績優異者，可賜官職待遇。
四月，薊縣。幽州書院在蔡邕的強烈要求下正是掛牌，招生一事，眾人爭執了很久，後來各方磋商，徐瑞亦做出了讓步，將幽州學院分為東西兩苑。東苑為世家子弟，西苑為寒門子弟，分來教學，當然內容是一樣的，暫時還不適合，和天下士人翻臉。蔡邕兼任第一屆書院院長，同時徐瑞的造紙印刷廠也秘密建立，廣印書籍。六月，天炎熱無雨。於禁完成徐瑞交付的任務，回到幽州。徐瑞分於禁為都軍校尉，往來各地，訓練軍士，是以於禁有些不爽，怎麼整日就幫別人練兵去了，自己光杆司令一個，於是找到徐瑞哭訴。徐瑞令於禁去涿郡募兵六千，訓練成軍自領軍，於禁大喜而去。
七月，亦無雨。連續兩個月，沒有下雨，是以大旱來了，旱災和蝗災都是同時爆發。因為蝗蟲的幼蟲，都是在泥土中生長，越是潮濕越是難以存活，越是幹旱越是容易成活，是以大漢數州，旱災之後，蝗災隨之而興，鋪天蓋地的，來去遮天蔽日。飛蝗蔽空日無色，野老田中淚垂血。此蝗災蔓延豫州、並州、兗州、豫州，冀州、青州，徐州，七州之地。益州、揚州、荊州向來地下水資源豐富，河流湖泊較多，是以沒有多大影響，不過呢這三周很少旱災，多的是澇災。幽州卻幾乎沒有，原因一則在於馬均設計的水車，將河水及早的灌溉了下去，二則曲轅犁的初次推廣使用，春耕時，耕得深了半尺餘，將蝗蟲的幼蟲翻了出來，皆凍死。是以幽州之地，隻有蝗蟲，沒有蝗災。
八月來，各地糧價上漲，豪強地主，囤積糧食，哄抬糧價，趁亂牟利。原來一抖糧食兩百文，如今漲到四百五百，有些緊缺的地方，漲到六百一千，百姓無以為食。挖野菜、吃樹皮、插標賣兒賣女、淪落為乞丐、更有武者嘯聚山林，打家劫舍，賊盜蜂起。
九月。百官齊齊上書，請求漢靈帝放開國庫，賑濟百姓。漢靈帝無奈，很是心疼從國庫取出部分錢財，如同挖心頭肉一樣。這個時候，張讓跪拜而乞願捐資以賑難民，漢靈帝感，於是又加封張讓，又下令說道：誅卿皆言張常侍是奸臣，怎奈天災之時，卻願捐資賑濟百姓，諸卿當仿效之，都要捐出家資。於是百官皆怒，張讓甚喜。漢靈帝又下令各州各郡縣，開倉放糧賑濟百姓。
此令雖好，不過下達到各地，就完全變了味道。山高皇帝遠，多數州郡官吏，勾結富商，倒賣官糧，謀取暴利，養肥了無數得碩鼠，讓人心痛而悲歎。
這一日晚，沮授匆匆來到刺史府。大喊：“主公！”
“是公與啊，何事慌張，且慢些說”徐瑞這些天也是傷感。
“主公啊，今年大旱，冀州更甚，流往我幽州地界的難民數十萬，我幽州縱使有餘糧，別說堅持到明年春耕就是三個月也難啊，若是不開倉賑濟，隻怕流民會聚眾作亂，可如何是好啊？”沮授焦急道。
這個時候，諸葛珪也跑了進來，：“主公不好了，啟稟主公，幽州城裏，各大米氏糧行，都關門停售，卻私下高價兜售。府庫餘糧所剩也是不多，這些該死的糧商。”
“君貢，我前些時日不是下令，允許漲價嗎？”徐瑞問道。
“主公令漲價不得超過五成，可是此時其他州郡的糧價都翻了幾倍了，是以這兩天官府的糧食被哄搶，這其中有糧商的影子。”諸葛珪小聲道。
“查到是哪幾家了嗎？”徐瑞冷冷的問道。
諸葛珪點頭，又說道：“主公，有件奇事，易家米行卻未關門停售，價格也不高，隻不過每日售糧有限，每天不過千石……”
“易家？可是右北平易家？”說起這易家，徐瑞還是很有影響的，去年幽州大婚之時，這易家出手最為闊綽大方，讓徐瑞覺得做大貪官很過癮。諸葛珪點頭。
徐瑞吩咐道：“我自會處理。”諸葛珪拜退而出。
“公與，我意以工代賑如何？”徐瑞詢問道。
“主公此法甚好，不能白白養活這些閑人。”沮授說道：“不過即便以工代賑，糧食還是不夠。”