第三節社區社會工作人才培養
我國社會工作人才總量偏少，而在鄉鎮基層和社區的社會工作人才則更少胡鑫我縣社會工作人才隊伍建設現狀調查和對策建議。隨著社會管理、社會建設在黨委、政府工作部署中的地位日益突出，社區對專業社會工作人才的需求日益旺盛，需要培養大批業務精湛、素質優良的社區社會工作人才。社區社會工作人才的培養，是指按照和諧社區建設的要求教育和訓練專業化和職業化的社區社會工作人才，包括現有從事社區社會工作人員的專業培訓和社區社會工作專業（方向）大學生的職業培養。為此，必須以提升能力為核心，在教育培訓中培養人才，在工作實踐中培養人才。社區社會工作人才的培養對於提升社區工作水平，夯實基層基礎工作，推進和諧社區建設具有重要意義。首先，加強社區社會工作人才的培養，是轉變政府職能，服務社區居民的需要中共寧波市江東區委辦公室，寧波市江東區人民政府辦公室關於加強社區社會工作人才隊伍建設，推進社區社會工作發展的實施意見。
隨著我國社區建設顯現出對社會公共服務需求的膨脹，特別是在農村地區，由於急劇的城市化進程，服務對象的層次更多，差異更加顯著，需求也更多。以北京市朝陽區為例，農村地區現有常住人口165萬人，其中戶籍人口615萬人，本區農民146萬人，外省市和外區縣人口占73%，同時還有30餘萬流動人口中共朝陽區農委朝陽區農村地區社會工作人才發展規劃，社區內的兒童、青少年、老年人、婦女、殘疾人、貧困者、失業者、社區矯治對象以及家庭既有政策性需求和福利性需求，也有一些日常生活滿足方麵的需求；既有物質救濟需求，也有精神服務需求，迫切需要係統化、多樣化和個性化社區社會工作服務。其次，加強社區社會工作人才的培養，是解決社區問題，構建和諧社區的需要。社區是社會的基石，同時也是城鄉各種社會矛盾的交彙點，在維護社會穩定中發揮的作用越來越重要。社區社會工作人才及時化解社會矛盾，合理調節各種利益關係，有助於把各種社會矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態，有助於促進社會公平正義，維護社會和諧穩定。第三，加強社區社會工作人才的培養，是大力實施人才強國戰略，建設社會主義和諧社會的需要。社區社會工作人才是社會發展的重要力量，是專業人才隊伍的重要組成部分，特別是作為經過專門培養的智能型的社區管理人才，在社區管理中可以發揮智能支撐作用；作為經過掌握專業方法和專業技術的社區專業人才，在社區規範化建設和網格化管理中可以發揮技術保障作用；作為具有廣博專業知識和豐富實踐經驗的社區服務人才，在滿足人們個性化和高層次需求的過程中可以發揮促進社區健康發展的基礎動力作用。
大力推進社區建設，提高社區管理和社區服務水平，應該有一支與其相適應的社區社會工作人才隊伍。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，要繼續開展城鄉人才對口扶持，推進萬名社會工作者等專業人才服務社會主義新農村建設等工作，每年引導10萬名社會工作者等專業人才到邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區工作或提供服務。《關於加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》與《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011—2020年）》專門把“社區建設”作為社會工作人才的重要工作領域。北京市民政局印發的《北京市“十二五”時期城鄉社區服務工作行動方案》也提出，“持社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業水平證書的社區工作者占社區工作者總人數的比率到2015年要達到20%”北京人才市場報持證社區工作者五年內要達兩成。這首先需要高等院校積極開展社區社會工作人才專業教育，培養一批整體素質較高，實踐能力較強的專業人才，為社區社會工作建設提供優質的人力資源；同時，要通過積極開展社區社會工作人員的在職培訓工作，提高其社區社會工作理論水平和業務素質，加速他們的職業化和專業化進程，同時把普及社會工作專業知識技能與社區本職業務培訓結合起來，並根據社區發展不斷豐富培訓內容，努力提高培訓的針對性和適用性。此外，還可以研究成立社區社會工作人才成長工作室和民辦社會工作機構孵化器，以3年為周期，緊密圍繞社區社會工作崗位和組織的需求，通過集中培訓、實踐課題研究、主題活動等多種培養形式，加強對大學生社區社會工作人才和大學生自主創業專業社會工作機構的培養力度，並以點帶麵，促進社區社會工作人才整體隊伍和組織機構的發展石景山區人民政府網站石景山區成立“社區工作人才成長工作室”。在我國政府主導型的城市社區建設過程中，政府所界定的“社區”、“社區工作”及“社區工作者”均具有明顯的行政化、非專業化的色彩；新農村建設的特點也是如此。在這種情況下，政府社區工作主管部門、專業社區社會工作者、社區社會工作研究者與教育者在開展社區社會工作實踐，建構社區社會工作專業知識體係的過程中，既要跳出傳統行政化社區社會工作的局限，又不能無視和脫離中國社區組織結構和社區發展的現狀，應該結合中國特色的社區建設和社會工作，並繼承中國社會服務傳統，探索自己的發展方向和特色。近年來，我國初步建設了一支符合我國本土實際的社區社會工作人才隊伍，特別是在一些發達地區，社區社會工作人才不但文化程度有較大提高，年齡結構也有所改善，專業技能和專業工作方法也明顯豐富。
培養本土社區社會工作人才必須堅持以下原則：人本性原則，即既要根據區域社區建設發展和社區居民的特點，以滿足社區居民群體不同時期的不同需要為出發點和立足點，同時也要兼顧為社區社會工作人才的個人發展拓寬空間，建立科學合理的競爭激勵機製，提高社區社會工作人員的職業意識；統籌性原則，即圍繞和諧社區建設的整體目標，合理布局，統籌安排，按照當地經濟和社會發展實際，努力打造一支政治素質優良，協調能力高超，工作熱情持續，服務意識一流，專業知識豐富，業務技能精湛的“初級、中級、高級”相結合，年齡結構合理的職業化隊伍；差異性原則，即根據現有社區社會工作人員在思維方式、年齡結構、知識結構、觀念素質、工作經曆及服務協調能力等方麵存在的差異，以及各街道、社區在社區建設發展上的不平衡性，實現差異化發展，有效性突破；漸進性原則，即有序引入社會工作理念和方法，提高解決群體和個體問題的專業能力，逐步實現社區社會工作人員知識結構與服務能力的係統化、專業化、職業化。對於社區社會工作人才的素質培養目標，可以概括為以下幾點：提升社區社會工作人員的專業化水平，確保社區社會工作人員的學曆教育基本達到大專以上水平，參加過社會工作專業以及社區管理、心理學、社會學、政治學、管理學、教育學、法學等多種專業學科方麵的教育深造，熟悉與社區社會工作業務相關的法律、法規、政策知識；提升社區社會工作人員的職業化能力，確保社區社會工作人員通過助理社會工作師、社會工作師資格考試，具有社會工作專業價值理念，具有高尚的職業道德情操，能夠熟練運用社會工作方法，製定科學合理的工作方案和發展規劃，整合、運用相關社會服務資源，拓展服務領域，發展社會功能。