一是建立了條塊結合、以塊為主的屬地化防治格局。為了實施統一指揮、整合醫療資源,有效應對可能出現的嚴峻疫情,避免出現責任不清、政令不暢、指揮不靈等問題,省上明確提出了“非典”防治工作屬地化管理原則。要求所有在甘的中央企事業單位、部隊和省直各部門不分隸屬關係,在“非典”防治工作中一律由當地黨委、政府統一指揮領導,當地的醫療資源統一調配。按照“早發現、早報告、早隔離、早治療,就地隔離、就地觀察、就地治療”的原則統一處置疫病患者,調動了社會力量,形成了屬地化領導的群防群治格局。
二是堵源截流,切斷了疫病傳播的渠道。針對甘肅省的“非典”患者主要為輸入性病例的特點,甘肅省將防控疫情的工作重點放在及時發現控製“非典”傳染源、切斷疫情傳播途徑上。加強了對重點地區、重點部位、重點環節和重點人群的預防、監控。鐵路、民航、公路、醫院、學校等重點部位和關鍵環節構築了嚴密的防範網絡。對賓館、飯店等公共場所,飛機、列車等公共交通工具,以及各類機關、學校、醫院等人群聚集區,全麵實行了定期消毒和環境衛生保潔製度。全省各地共設立發熱門診1995個,留驗站503個,檢疫站495個,醫療監測點507個,收治醫院99所。
對打工返鄉、學生返鄉和出差人員進行了全麵的調查摸底,對從疫區來甘人員進行醫學檢查和隔離觀察,對可疑人員進行跟蹤調查和監控,累計監測病例119375例,留觀20747人,登記檢測來自疫區的返鄉人員190443人,有效提高了預防能力和控製效果。
三是把農村作為重中之重,使防治措施落實到村。“非典”防治工作一開始,我們就確立了把農村“非典”防治擺在突出位置的思路,在領導小組中確定一名副組長負責農村防治工作,要求各地都要有專人負責農村的防治工作。以縣為防治單位,把工作的重心放在鄉村一級,建立了省、市、縣、鄉、村五級防治監測網絡。采取縣包鄉、鄉包村、村包組、組包戶的辦法,對外出務工返鄉人員進行逐一登記、留驗觀察。以市(州、地)為單位及時上報彙總外出返鄉人員動態統計表,對當日流動情況進行分析。同時,發揮全省計劃生育係統信息網絡的作用,建立了從村到省的疫情信息反饋係統。甘肅省確診的8例病人中,定西就有5例。為此,我們對定西的疫情倍加關注,從技術力量、醫療設備、防治經費上給予了重點支持。省上還派出專家組常駐定西幫助指導救治工作。在定西取得救治防控的經驗後,我們及時進行了推廣,起到了很好的指導作用。
四是各部門協作配合,全社會嚴防死守。在省“非典”防治工作領導小組統一部署下,省直各有關部門各司其職,各負其責,協調配合,齊抓共管,築起了防治“非典”的工作防線。衛生部門把主要工作精力投入到“非典”防治上,廣大醫護人員勇於獻身、無私奉獻,在進行流行病學調查、疫情檢控、病人救治等方麵做了大量艱苦細致的工作,為甘肅省防治“非典”作出了突出的貢獻。農業和計生部門及時收集和掌握農村疫情,了解返鄉人員動態,督促各地返鄉人員采取防治措施,每天按時向領導小組辦公室上報日報表。教育部門在高校建立了嚴密的防控體係,向中小學生宣傳普及防治知識。文化部門對公益性文化設施和各種娛樂場所采取了嚴格的消毒和檢查,對網吧、娛樂場所臨時關閉。各級公安部門在疫情控製、檢疫、留觀和打擊犯罪、維護社會穩定方麵做了大量卓有成效的工作。
五是多渠道籌措經費,努力保證工作需要。在“非典”防治工作中,省政府強化行政行為,落實政府責任,調整財政支出結構,動用預備費,增加對防治“非典”經費投入。全省各級財政共投入9600萬元用於“非典”防治,盡自己所能,保證防治工作經費需要。
社會各界對防治工作也給予了極大的關心和支持,紛紛捐款捐物。省“防非辦”及時出台了捐贈款物的具體使用管理辦法,定期向社會公布使用情況。捐贈款物全部用於防治工作,重點支持了“非典”防治任務重的縣(市、區)、防治的重點部位和關鍵環節、收治患者的定點醫院。全省共收到捐款4027.57萬元,還收到一大批捐贈物資,有力地支援了“非典”防治。
(三)堅持依法行政,使防治工作規範化、法製化
一是規範防治措施,確保工作落到實處。在“非典”防治工作中,我們嚴格按照《傳染病防治法》的規定,針對疫情監測、報告、控製和監督的各個環節,製定相應的規範措施,先後製發了《“非典”應急處理預案》、《關於加強管理疫區返回人員防治“非典”擴散的緊急通知》、《關於確保交通暢通維護社會秩序的緊急通知》、《關於加強臨時性交通衛生檢疫站檢疫工作的通知》、《關於加強防治“非典”社會捐贈款物管理的通知》、《關於加強留驗觀察工作的通知》等78個有關文件。對“非典”病人、疑似病人、接觸者以及涉及的人員、物資、交通工具等都嚴格按照法規實施衛生檢疫。積極開展預防傳染病的衛生健康教育;對從事傳染病預防、治療的有關人員采取有效的防護措施和醫療保健措施;對違反傳染病防治法的行為依法給予行政處罰。充分依靠法律武器,保證了“非典”防治工作的順利進行。