要按照國家中醫藥管理局製定的《關於進一步加強中西醫結合工作的指導意見》,采取得力措施,為中西醫結合事業的發展提供必要條件,鼓勵和支持符合條件的綜合醫院或專科醫院向中西醫結合方向發展。各級政府和有關部門,要有效整合現有醫療資源,重視中西醫結合機構建設。各級西醫綜合醫院要加強中西醫結合科的建設,開設一定數量的中西醫結合床位。要大力培養中西醫結合的人才。有關高等院校要加大中西醫結合本科生、研究生培養力度,積極探索舉辦高層次的西醫學習中醫和中醫學習西醫的學習班,培養一支適應中國醫療衛生發展需要的高素質中西醫結合人才隊伍。要進一步加強中西醫結合科學研究工作。省上有關醫學科研部門和單位,要重視中西醫結合科學研究工作,積極探索中西醫結合的途徑和方法,揭示中西醫結合防治疾病的原理,促進中西醫結合事業持續健康發展。
民族醫藥在保障民族地區人民群眾健康方麵發揮了重要的作用,重視和扶持民族醫藥的發展是政府工作的一項重要內容。有民族醫藥的地方要認真貫徹黨和國家關於民族醫藥的方針政策和法律法規,改善民族醫藥機構的條件,提高服務質量和水平。要結合民族醫藥的特點,製定特殊政策,促進民族醫院院內製劑的生產與民族藥的開發。要加強民族醫藥人員的在職培訓,提高學曆層次和專業水平。縣級以上民族醫院要加強對鄉村兩級民族醫藥機構和人員的技術指導。認真做好民族醫藥文獻的挖掘、整理工作,使其更好地發揮作用。
(七)加強領導,切實重視支持中醫事業的發展
各級政府和有關部門要高度重視中醫工作,按照黨的十六屆四中全會提出的加強黨的執政能力建設要求,提高領導中醫事業發展的能力。要把中醫事業的發展納入當地國民經濟和社會發展整體規劃,納入區域衛生規劃和公共衛生體係建設規劃,列入重要議事日程,每年至少專題研究1次,解決工作中存在的困難和問題。省上成立中醫藥工作領導小組,加強對中醫藥工作的領導與組織協調工作。發改委、財政、人事、教育、科技、藥監等相關部門,要主動關心和支持中醫事業的發展。衛生行政部門尤其要重視中醫事業的發展,要像抓西醫一樣抓好中醫工作,切實做到中西醫並重,切實解決好忽視甚至偏廢中醫藥發展的問題。要加強對中醫工作的行業管理,進一步理順中醫管理體製,省中醫行政管理部門要強化管理職能,市(州)衛生行政部要設立中醫管理機構,縣(區)衛生行政部門要確定專人管理中醫工作,提高工作效率。要加大對中醫藥事業的財政投入,確保對中醫事業的投入隨經濟的發展逐年增加,在定向或定額補助中,要充分考慮到中醫機構收費標準偏低的情況,給予中醫機構傾斜政策,適當提高補助比例。從2005年起,省上將中醫院建設納入基建項目計劃,安排一定的經費,市、縣要確保配套經費的落實,多渠道籌措建設資金,重點扶持縣級中醫院建設。省財政將增加中醫專項補助經費,並隨著財政收入的增長逐年有所增加,中醫專項補助經費主要用於中醫機構人才培養、學科建設、設備更新、內涵建設等方麵。各市、縣也要設立中醫專項補助經費,解決中醫事業發展中的困難,努力開創中醫藥事業新局麵。
(在甘肅省中醫工作會議上的講話)
深化城市衛生改革,大力推進社區衛生服務
(2005年1月14日)
2003年10月白銀會議以來,各地在學習推廣白銀市城市社區衛生服務工作經驗的基礎上,緊密結合實際,認真貫徹落實甘肅省政府《關於加快發展甘肅省城市社區衛生服務的意見》(甘政辦發[2003]117號)和2004年全國城市社區衛生服務工作經驗交流會精神,進一步統一思想認識,加強領導,狠抓工作落實,使社區衛生服務取得了新的進展。
一、一年來甘肅省城市社區衛生服務工作進展情況
(一)取得的工作成效
一是強化政府行為,社區衛生服務各項政策措施逐步建立。一年多來,各級政府對社區衛生服務的思想認識不斷提高,普遍把發展社區衛生服務作為城市衛生改革的重要內容,作為城市衛生服務體係建設的重點工作,擺上了政府議事日程和工作計劃,成立了社區衛生服務工作組織領導機構,多次組織召開專題會議,研究協調社區衛生服務建設中的問題。各級領導深入社區現場檢查指導工作,研究解決社區衛生建設中存在的困難和問題,保證了各項政策措施的落實,為社區衛生建設提供了有力的保障。各級財政部門在資金緊張的情況下,逐年加大對社區衛生服務建設的經費投入。甘肅省財政在每年100萬元社區衛生服務專項經費的基礎上,2004年又增加了80萬元,用於創建社區衛生服務示範區建設。據不完全統計,近3年來有7個市財政共投入社區衛生服務建設經費1150多萬元,8個區財政投入經費1220多萬元,各社區衛生服務機構創建單位和個體自籌資金1350多萬元,總投入資金達到3700多萬元;各級勞動保障部門將符合基本醫療保險定點醫療機構條件的社區衛生服務機構,納入城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構範圍,並配合衛生部門製定相關政策,在社區衛生服務機構與大中型醫療機構之間建立了雙向轉診製度。目前甘肅省納入醫保的社區衛生服務機構達到174個,占社區衛生服務機構總數的67%;各級民政部門把社區衛生服務納入城市社區建設規劃,把開展社區衛生服務作為考核命名示範街道和社區的內容之一,與衛生部門共同製定了創建社區衛生服務示範區活動實施方案,為社區衛生服務機構開展綜合性衛生服務提供了支持。