二是注重人才培養，全麵加強社區衛生服務人才隊伍建設。實現社區衛生“六位一體”的服務功能，需要我們進一步加快社區衛生服務人才隊伍建設，創新人才機製，營造社區衛生服務人才成長的寬鬆環境。為此，首先要立足現有衛生人才資源，加大培訓力度，采取“走出去、請進來”的辦法，不斷更新管理人員和衛生技術人員的知識和觀念。要組織人員到省內外參觀、學習、交流，選送業務人員參加全科醫學培訓。要邀請省內外專家和學者講學，並有計劃地安排高級衛生專業技術人員定期到社區衛生服務中心（站）開展門診、帶教、講座等業務指導。要重點抓好省級全科醫學轉崗培訓工作，加快培養以全科醫師為主的骨幹人才，按照“缺什麼，補什麼”的原則，繼續抓好社區衛生服務機構現有衛生技術人員的轉崗培訓，通過係統培訓，使社區衛生服務人員能夠做到一專多能，全麵發展，使社區衛生服務機構真正成為居民群眾的健康保障衛士。其次，要積極做好優秀人才引進和開發工作，探索和建立暢通的人才流動渠道，製定優惠政策，吸引優秀人才合理流向社區。此外，完善和規範全科醫師隊伍建設的政策製度，解決好全科醫師職稱晉升的問題。
三是精心組織，紮紮實實搞好社區衛生服務示範區創建活動。創建全國社區衛生服務示範區活動，是當前推動社區衛生服務工作的重要手段。在創建活動中，各地要嚴格執行標準要求，加強社區衛生服務機構的規範化建設，創造性地開展工作，積極研究和解決工作中出現的突出問題、難點問題，努力探索社區衛生服務可持續發展的有效途徑。要紮紮實實地把基礎工作做好，力戒形式主義。要搞好創建示範區活動的督導評估工作，組建一個省級社區衛生服務技術指導組，對全省社區衛生服務工作進行規範指導，提高創建活動的水平，力爭實現今年全省創建4個社區衛生服務示範區、30個示範性機構的目標，帶動和促進全省社區衛生服務工作全麵發展。
四是加強組織領導，形成齊抓共管的工作機製。社區衛生服務涉及廣大人民群眾的切身利益，涉及社會的各個方麵，是一項複雜的係統工程，需要調動各方麵的力量，實行齊抓共管、共同參與，隻有這樣才能順利推進。為此，首先要充分發揮政府的主導作用。衛生事業需要引進或采用一些市場調節的機製，但決不能完全靠市場調節，因為它是帶有公益性的事業，涉及到群眾的健康利益，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯係的紐帶，這一點必須明確。在製定和落實社區衛生服務規劃中，衛生部門責無旁貸，要勇於承擔責任，要多向政府彙報情況，爭取重視和關心，強化社區衛生服務的政府行為。要加強與各有關部門的協調和溝通，爭取各方麵的理解、支持和配合。政府分管領導要親自抓，負總責，要經常深入社區一線專題調研和檢查工作，探討社區衛生服務工作的新思想、新方法，督促相關部門落實責任，解決好社區衛生服務建設中存在的困難和問題，營造層層有人管、處處有人抓的工作局麵。其次，要落實好相關部門的職責任務。民政部門要為社區衛生服務發展營造良好的社區環境，盡快會同衛生等部門研究製定城市享受“低保”人員和特困人群的醫療救助政策和補助辦法，維護醫療救助的公平性和可及性。勞動與社會保障部門要會同衛生、價格、藥品監督等部門，加強對定點社區衛生醫療機構的管理和監督檢查工作，並研究製定出參保的城鎮職工在社區衛生服務機構就診時，適當降低個人自付比例等有關優惠政策，使更多的參保職工到社區衛生服務機構能方便就診。財政部門要加大對社區衛生服務的扶持力度，對政府舉辦的社區衛生服務機構提供必要的工作經費。要配合有關部門製定本地區預防保健等公共衛生服務的具體項目和補助標準，所需經費要納入財政預算。要切實執行藥品“收支兩條線”政策，並將藥品收支節餘用於發展社區衛生服務，實行項目管理，確保落實到位。教育部門要根據社區衛生服務對醫學人才的要求，做好醫學院校專業結構調整，當前要重點做好全科醫生的培養工作。物價部門要會同衛生部門規範社區衛生服務的項目與內容，合理製定並及時審定社區衛生服務的收費標準，建立和完善社區衛生服務的價格體係。特別是在實行政府指導價的基礎上，盡快製定出台社區衛生服務中根據居民需求開展的一些延伸性服務的項目和價格。發展改革、城建、人事部門要對規劃安排城市社區衛生服務機構按標準設置和建設給予積極支持，並參與監督檢查社區衛生服務中相關指標的落實情況。再次是要克服困難，創造性地開展工作。要堅持多渠道、多元化發展社區衛生服務，利用好現有衛生資源，對基層公立醫院進行結構和功能的改造，避免重複建設和資源浪費。允許和鼓勵大中型醫院舉辦社區衛生服務，依靠優質資源，提升社區衛生服務機構、人員和技術水平的檔次，確保社區衛生服務的各項功能落實到位。在目前衛生資源供給不足的情況下，我們的思路一定要寬，要多動腦子，多想法子，多探路子，克服困難，開拓創新，積極促進社區衛生事業健康發展。