武王崩，三監及淮夷叛，三監，管、蔡、商。淮夷徐奄之屬皆叛周。監，古懺反，視也。周公相成王，將黜殷，作《大誥》。相謂攝政。黜，絕也。將以誅叛者之義大誥天下。相，息亮反，注同。
[疏]“武王”至“大誥”正義曰：武王既崩，管叔、蔡叔與紂子武庚三人監殷民者又及淮夷共叛。周公相成王，攝王政，將欲東征，黜退殷君武庚之命，以誅叛之義大誥天下。史敘其事，作《大誥》。傳“三監”至“叛周”正義曰：知“三監”是管、蔡、商者，以序上下相顧為文。此言“三監及淮夷叛”，總舉諸叛之人也。下雲“成王既黜殷命，殺武庚，命微子啟代殷後”，又言“成王既伐管叔、蔡叔，以殷餘民封康叔”。此序言三監叛，將征之，下篇之序曆言伐得三人，足知下文管叔、蔡叔、武庚，即此“三監”之謂，知“三監”是“管、蔡、商”也。
《漢書-地理誌》雲：“周既滅殷，分其畿內為三國，《詩-風》邶、鄘、衛是也。邶以封紂子武庚，鄘管叔尹之，衛蔡叔尹之，以監殷民，謂之三監。”先儒多同此說，惟鄭玄以三監為管、蔡、霍，獨為異耳。謂之“監”者，當以殷之畿內，被紂化日久，未可以建諸侯，且使三人監此殷民，未是封建之也。三人雖有其分，互相監領，不必獨主一方也。
《史記-衛世家》雲：“武王克殷，封紂子武庚為諸侯，奉其先祀。為武庚未集，恐有賊心，乃令其弟管叔、蔡叔傳相之。”是言輔相武庚，共監殷人，故稱“監”也。序惟言“淮夷叛”，傳言“淮夷徐奄之屬共叛周”者，以下序文雲“成王東伐淮夷，遂踐奄，作《成王政》”，又雲“成王既黜殷命，滅淮夷，作《周官》”，又雲“魯侯伯禽宅曲阜，徐夷並興，作《費誓》”，彼三序者，一時之事，皆在周公歸政之後也。
《多方》篇數此諸國之罪雲“至於再，至於三”，得不以武王初崩已叛，成王即政又叛，謂此為再三也。以此知“淮夷叛”者，徐奄之屬皆叛也。傳“相謂”至“天下”正義曰：《君奭》序雲：“召公為保，周公為師，相成王為左右。”於時成王為天子，自知政事，二公為臣輔助之，此言“相成王”者，有異於彼，故辨之“相謂攝政”。攝政者，教由公出，不複關白成王耳，仍以成王為王，故稱“成王”。鄭玄雲：“黜，貶退也。”“黜”實退名，但此“黜”乃殺其身，絕其爵，故以“黜”為絕也。周公此行普伐諸叛，獨言黜殷命者，定四年《左傳》雲：“管蔡啟商，惎間王室”，則此叛武庚為主，且顧《微子》之序，故特言黜殷命也。“以誅叛者之義大誥天下”，經皆是也。
《大誥》陳大道以誥天下，遂以名篇。誥，本亦作。
[疏]“大誥”正義曰：此陳伐叛之義，以大誥天下，而兵凶戰危，非眾所欲，故言煩重。其自殷勤，多止而更端，故數言“王曰”。大意皆是陳說武庚之罪，自言己之不能，言己當繼父祖之功，須去叛逆之賊，人心既從，卜之又吉，往伐無有不克，勸人勉力用心。此時武王初崩，屬有此亂，周公以臣伐君，天下未察其誌，親弟猶尚致惑，何況疏賤者乎？周公慮其有向背之意，故殷勤告之。陳壽雲：“皋陶之謨略而雅，周公之誥煩而悉。何則？皋陶與舜禹共談，周公與群下矢誓也。”其意或亦然乎。但《君奭》、《康誥》乃與召公、康叔語也，其辭亦甚委悉，抑亦當時設言，自好煩複也。管蔡導武庚為亂，此篇略於管蔡者，猶難以伐弟為言，故專說武庚罪耳。
王若曰：“猷！大誥爾多邦，越爾禦事。周公稱成王命，順大道以誥天下眾國，及於禦治事者盡及之。猷音由，道也。邦，馬本作“大誥繇爾多邦”。盡，津忍反。弗吊，天降割於我家不少。言周道不至，故天下凶害於我家不少。謂三監淮夷並作難。吊音的，又如字。割，馬本作害。不少，馬讀“弗少延”為句。難，乃旦反。延洪惟我幼衝人，凶害延大，惟累我幼童人。成王言其不可不誅之意。累，劣偽反。嗣無疆大曆服。弗造哲，迪民康，言子孫承繼祖考無窮大數，服行其政，而不能為智道以安人，故使叛。先自責。矧曰其有能格知天命？安人且猶不能，況其有能至知天命者乎？矧，失忍反。已！予惟小子，若涉淵水，予惟往求朕攸濟。已，發端歎辭也。我惟小子，承先人之業，若涉淵水，往求我所以濟渡。言祗懼。敷賁敷前人受命，茲不忘大功。前人，文武也。我求濟渡，在布行大道，在布陳文武受命，在此不忘大功。言任重。賁，扶雲反，徐音憤。予不敢閉於天降威用。天下威用，謂誅惡也。言我不敢閉絕天所下威用而不行，將欲伐四國。寧王遺我大寶龜，紹天明即命。安天下之王，謂文王也。遺我大寶龜，疑則卜之，以繼天明，就其命而行之。言卜不可違。遺，唯季反。
[疏]“王若”至“即命”正義曰：周公雖攝王政，其號令大事則假成王為辭。言王順大道而為言曰，我今以大道誥汝天下眾國，及於眾治事之臣。以我周道不至，故上天下其凶害於我家不少。言叛逆者多。此害延長寬大，惟累我幼童人。成王自言害及己也。我之致此凶害，以我為子孫，承繼無疆界之大數，服行其政，不能為智道令民安，故使之叛。自責也。安民猶且不能，況曰其能至於知天之大命者乎？言己不能知天意也。複歎而言，已乎！我惟小子，承先人之業，如涉淵水，惟往求我所以濟渡。言己恐懼之甚。我所求濟者，惟在布行大道，布陳前人文王武王受命之事，在我此身，不忘大功。既不忘大功，當誅叛逆，由此我不敢絕天之所下威用而不行之。言必將伐四國也。寧天下之王，謂文王也。文王遺我大寶龜，疑則就而卜之，以繼天明命，今我就受其命。言己就龜卜其伐之吉凶，已得吉也。傳“周公”至“及之”正義曰：序雲“相成王”，則“王若曰”者，稱成王之言，故言“周公稱成王命”。實非王意，成王爾時信流言，疑周公，豈命公伐管蔡乎？“猷”訓道也，故雲“順大道以告天下眾國”也。鄭、王本“猷”在“誥”下。
《漢書》王莽攝位，東郡太守翟義叛莽，莽依此作《大誥》，其書亦“道”在“誥”下。此本“猷”在“大”上，言以道誥眾國，於文為便。但此經雲“猷”，《大傳》雲“大道”，古人之語多倒，猶《詩》稱“中穀”，穀中也。“多邦”之下雲於爾禦事，是於諸國治事者盡及之也。鄭玄雲：“王，周公也，周公居攝，命大事，則權稱王。”惟名與器不可假人，周公自稱為王，則是不為臣矣，大聖作則，豈為是乎？傳“凶害”至“之意”正義曰：《釋詁》雲：“延，長也。洪，大也。”此害長大，敗亂國家，經言惟我幼童人，謂損累之，故傳加“累”字，累我童人，言其不可不誅之意。鄭、王皆以“延”上屬為句，言害不少，乃延長之。王肅又以“惟”為念，向下為義，大念我幼童子與繼文武無窮之道。傳“言子”至“自責”正義曰：“嗣”訓繼也。言子孫承繼祖疆，境界則是無窮，大數長遠，“卜世三十，卜年七百”，是長遠也。傳“安人”至“者乎”正義曰：民近而天遠，以易而況難。天子必當至靈，至靈乃知天命，言己猶不能安民，明其不知天命。自責而謙。傳“前人”至“任重”正義曰：成王前人，故為“文武”也。以涉水為喻，言求濟者，在於布行大道，行天子之政也。文武有大功德，故受天命，又當布陳文武受命所行之事也。陳行天子之政，又陳文武所行之事。在此不忘大功。“大功”，大平之功也。言己所任至重，不得不奉天道行誅伐也。傳“天下”至“四國”正義曰：王者征伐刑獄，象天震曜殺戮，則征伐者，天之所威用，謂誅惡是也。天有此道，王者用之。用之則開，不用則閉，言我不敢閉絕天之所下威用而不行之。既不敢不行，故將伐四國。傳“安天”至“可違”正義曰：紂為昏虐，天下不安，言文王能安之，安天下之王謂文王也。“遺我大寶龜”者，天子寶藏神龜，疑則卜之。繼天明道，就其命而行之，言卜吉則當行，不可違卜也。所以大寶龜皆得繼天明者，以天道玄遠，龜是神靈，能傳天意以示吉凶，故疑則卜之，以繼天明道。鄭玄雲：“時既卜，乃後出誥，故先雲然。”
曰：‘有大艱於西土，西土人亦不靜，越茲蠢。’曰，語更端也。四國作大難於京師，西土人亦不安，於此蠢動。蠢，尺允反。難，乃旦反，下同，又如字。殷小腆，誕敢紀其敘。言殷後小腆腆之祿父，大敢紀其王業，欲複之。腆，他典反，馬雲：“至也。”誕，大旦反。父音甫，後同。天降威，知我國有疵，天下威，謂三叔流言，故祿父知我周國有疵病。疵，在斯反，馬雲：“叚也。”民不康。曰：‘予複。’反鄙我周邦。祿父言我殷當複，欺惑東國人，令不安，反鄙易我周家。道其罪無狀。令，力呈反。易，以豉反，下“其易”同。今蠢，今翼日，民獻有十夫，予翼以於敉寧武圖功。今天下蠢動，今之明日，四國人賢者有十夫來翼佐我周，用撫安武事，謀立其功。言人事先應。敉，亡婢反。應，應對之應。我有大事休，朕卜並吉。大事，戎事也。人謀既從，卜又並吉，所以為美。並，必政反，注及篇末同。
[疏]“曰有”至“並吉”正義曰：上言為害不少，陳欲征之意，未說武庚之罪。更複發端言之曰，今四國叛逆，有大艱於西土。言作亂於東，與京師為難也。西土之人為此亦不得安靜，於此人情皆蠢蠢然動。殷後小國腆腆然之祿父，大敢紀其王業之次敘，而欲興複之。祿父所以敢然者，上天下威於三叔，以其流言欲下威誅之，祿父知我周國有此疵病，而欺惑東國人，令人不安。祿父謂人曰：“我殷複。”望得更為天子，反鄙易我周國。今天下蠢動，今之明日，四國民之賢者有十夫，不從叛逆，其來為我翼佐我周。於是用撫安武事，謀立其功。明祿父舉事不當，得賢者叛來投我，為我謀用。是人事先應如此，則我有兵戎大事，征伐必休美矣。人謀既從，我卜又並吉，是其休也。言往必克敵安民之意，告眾使知也。傳“曰語”至“蠢動”正義曰：周公丁寧其事，止而複言，別加一“曰”，語更端也。下言“王曰”，此不言“王”，史詳略耳。四國作逆於東，京師以為大艱，故言“作大難於京師”。“西土人亦不安”，亦如東方見其亂，不安也。
《釋詁》雲：“蠢，動也。”鄭雲：“周民亦不定，其心騷動，言以兵應之。”當時京師無與應者，鄭言妄耳。傳“言殷”至“複之”正義曰：殷本天子之國，武庚比之為小，故言“小腆”，“腆”是小貌也。鄭玄雲：“腆謂小國也。”王肅雲：“腆，主也，殷小主謂祿父也。”“大敢紀其王業”，經紀王業，望複之也。傳“天下”至“疵病”正義曰：王肅雲：“天降威者，謂三叔流言，當誅伐之。”言誅三叔是天下威也。
《釋詁》雲：“疵，病也。”鄭、王皆雲：“知我國有疵病之瑕。”傳“祿父”至“無狀”正義曰：祿父以父罪，滅殷身亦當死，幸得繼其先祀，宜荷天恩。反鄙薄輕易我周家，言其不識恩養，道其罪無狀也。漢代止有“無狀”之語，蓋言其罪大無可形狀也。近代已來遭重喪答人書雲：“無狀招禍”，是古人之遺語也。傳“今天”至“先應”正義曰：武庚既叛，聞者皆驚，故“今天下蠢動”，謂聞叛之日也。“今之明日”，聞叛之明日。以“獻”為賢，四國民內賢者十夫，來翼佐我周。十人史無姓名，直是在彼逆地，有先見之明，知彼必敗，棄而歸周。周公喜其來降，舉以告眾，謂之為賢，未必是大賢也。“用撫安武事，謀立其功”，用此十夫為之。將欲伐叛，而賢者即來，言人事先應也。傳“大事”至“為美”正義曰：成十三年《左傳》雲：“國之大事在祀與戎。”今論伐叛，知“大事，戎事也”。十夫來翼，人謀既從，卜又並吉，所以為美，美即經之“休”也。既言其休，乃說我卜，並言以成此休之意。鄭玄雲：“卜並吉者，謂三龜皆從也。”王肅雲：“何以言美？以三龜一習吉，是言並吉，證其休也。”與孔異矣。