度支科作出的天複二年收入預算當然與今年相去甚遠，但天複元年的營州收入是不可複製的特例。能夠邁過百萬貫這一台階，已經相當不容易了。要知道，在盧龍軍最鼎盛的光化元年，整個盧龍節度府的所得也不過一百五十萬貫而已。
很顯然，度支科在預算時，是按照李誠中處理契丹人的政策來規劃的，李誠中並沒有對契丹人采取掠奪性質的政策，相反，他還提出了龐大的民生計劃，所以預計未來至少三年內，草原並不是營州收入的來源，反而是個負擔。
當然，以上僅僅是從純財務角度考慮所得出的結論，因為擁有了草原各部的掌控權，營州方麵的戰爭潛力將獲得飛速提升，而且一待民生計劃初見成效，可以肯定的是，工商業和畜牧業方麵的發展也會收獲巨大的好處。
來源於光化三年冬季到天複元年春季營州方麵在東征上的巨額收益，營州府庫是有餘錢提前撥付軍資的，這是長史馮道的底氣所在。但馮道其實並不希望這樣做，在年度收支中，真正的款項收付是在春季，也就是三、四月間進行的，因為各項統算工作和收繳工作需要時間來完成，一旦提前預支，很容易打破現有已經成型的槯稅和度支體係，而很多事情一旦開了口子，往往就不可收拾。
李誠中自然也清楚其中的關節，所以他想聽聽馮道的第二個提議。
“另外一個想法是，年度預算該怎麼做還是怎麼做，對於這次入關的開支，由營州府庫單獨支付，作為戰事特別金追加，不列入明年預算。剛才已經說過，到目前為止，府庫內還有盈餘錢糧，總價值折合一百六十七萬貫，是有能力承擔這次入關戰事所耗的。
這需要後勤處拿出一個單獨的戰爭追加預算來，根據度支科的概算，如果這次入關作戰能夠在兩個月內結束，需要追加三十萬貫，如果戰事更延到三個月，需要追加四十萬貫。另外，如果士卒折損能夠限製在千人以下，則還需追加撫恤十萬貫，如果在損失達到兩千，則需追加二十萬貫。
如果戰事一直拖下去，那麼耗費將會成倍增加。所以某需要提醒都督，要打，就要盡快打，最好在春季來臨之前結束作戰！”
“春季來臨之前？”李誠中默默思考馮道的提議。
“不錯，一旦開春，就會影響到春耕，影響到作坊和商鋪的正常生產經營，影響到開春後商旅的通暢，到時候營州府庫的預算收入將會遭受很大損失。”馮道的語氣很堅定。
“損失會非常大，這我知道，隻是會大到什麼程度？打仗可不是咱們自己就能決定的，這需要看情況，我當然希望盡快獲勝，但你知道，這不是咱們營州軍自己打，主角不止一個。”李誠中皺眉。
“大軍入關比不得在草原上作戰，更不同於東征渤海。從平州到薊州，到幽州，再到滄州，一路上關隘城池無數，需要動用的攻城器械也無數；同時，關內不比關外，戰馬需要的食料也會更多，種類也會更細，這些都不是後勤都區區千人能夠完成的。所以長史書房已經拿出了動員計劃，一俟發動，就要動員民夫上陣。初步預計動員民夫三萬人，營州兩萬、平州一萬。這還隻是直接跟隨大軍前行的人員，在後方做工和生產的，還會更多……”
李誠中痛苦的掐了掐前額，無力道：“我明白了，這些都是丁壯，一旦過了三月以後，對生產的影響會非常大……”
馮道點點頭，默然片刻，等李誠中吸收完畢後，接著道：“咱們談談戰後的問題吧。如果戰事順利，攻入了幽州，都督有何打算？不管都督怎麼想，但至少在民治方麵，咱們需要考慮如何搭建官府構架，怎麼將營州都督府和長史房的治理框架與幽州融合？或者說單獨以營州為主，進行擴充？另外，如果戰事不順，咱們還需要考慮怎麼保住如今的成果，將防線構築在平州以西還是退入關內？都督莫怪，這是算勝而先算不勝……”
於是李誠中振作精神，繼續和馮道就此事開始商談。