【題解】
《乞製置三司條例》是王安石向宋神宗的一個請示報告。三司，宋初以鹽鐵、戶部、度支為三司。神宗熙寧二年二月，神宗批準了這個報告，特設立製置三司條例司，由中書省、樞密院長官兼領。“掌經畫邦計，議變舊法，以通天下之利。”是推行新政的主要機構。
本文主要內容，一是針對宋朝積貧積弱的現狀，提出“理天下之財，不可以無義”的主張，理財要有合理的辦法。變法從理財開始。二是提出了“收輕重斂散之權，歸之公上”，加強了封建政權對經濟的管理和統製，打擊了操縱市場的官僚和投機商人，揭露了財政管理、物資運輸供應的積弊，要求用均輸法加以補救。
【原文】
竊觀先王之法[1］，自畿[2］之內，賦入精粗，以百裏為之差[3］，而畿外邦國，各以所有為貢，又為經用通財之法[4］，以懋遷[5］之。其治市之貨財[6］，則亡者使有，害者使除；市之不售貨之滯於民用，則吏為斂之[7］，以待不時[8］而買者。凡此非專利也。
蓋聚天下之人，不可以無財；理天下之財，不可以無義[9］。夫以義理天下之財，則轉輸之勞逸，不可以不均，用度之多寡，不可以不通，貨賄[10］之有無，不可以不製，而輕重斂散[11］之權，不可以無術。今天下財用，窘急無餘[12］，典領[13］之官，拘於弊法[14］，內外不以相知，盈虛不以相補。諸路上供[15］，歲有定額，豐年便道，可以多致，而不敢不贏，年儉物貴，難於供備，而不敢不足。遠方有倍蓰之輸[16］，中都有半價之鬻[17］。三司發運使[18］按簿書促期會而已，無所可否增損於其間。至遇軍國[19］郊祀[20］之大費，則遣使剗刷，殆無餘藏[21］。諸司則用事，往往為伏匿，不敢實言，以備緩急。又憂年計之不足，則多為支移折變[22］以取之，民納租稅數，至或倍其本數。而朝廷所用之物，多求於不產，責於非時，富商大賈，因時乘公私之急，以擅輕重斂散之權。
臣等以謂發運使總六路[23］之賦入，而其職以製置[24］茶、鹽、礬稅為事，軍儲國用，多所仰給[25］，宜假以錢貨[26］，繼其用之不給，使周知六路財賦之有無而移用之。凡糴[27］買稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠[28］，令在京庫藏年支見在之定數所當供辦者，得以從便變賣，以待上令。稍收輕重斂散之權，歸之公上[29］，而製其有無，以便轉輸。省勞費，去重斂[30］，寬農民，庶幾[31］國有可足，民財不匱[32］矣。所有本司合置官屬，許令辟舉[33］，及有合行[34］事件，令依條例以聞，奏下製置司[35］參議施行。
【注釋】
[1］先王之法：這裏指《周禮·大司徒》裏關於均齊貢賦之法。[2］畿：京城附近的地區。[3］賦有精粗，以百裏為之差：征收的賦稅實物，有精有粗，按一百裏來分等級。差，等級差別。據《尚書·禹貢》記載，王城以外五百裏屬於“甸服”。距王城一百裏者，將割下的莊稼一齊上貢；二百裏者，將莊稼的秸稈割去上貢；三百裏者，將莊稼稅去芒尖上貢；四百裏者貢粟；五百裏者貢米。[4］經用通用之法：指貨幣和其他實物可以靈活通用的辦法。[5］懋遷：交易。[6］治市之貨財：管理市場上的貨物。治，管理。[7］則吏為斂之：官家就把它收購了。斂，收，指收購。[8］不時：隨時。[9］義：合理的辦法。[10］貨賄：金玉叫貨，布帛叫賄。金玉布帛都是當通貨來使用。
[11］輕重：指貨價的高低。斂散：指貨物的收購與賣出。[12］窘急無餘：貧困緊張，沒有剩餘。窘，貧困。[13］典領：主管其事。[14］拘於弊法：死守有害的舊法。拘，拘泥、固執。弊法，有害的法。[15］上供：向朝廷輸送貢稅。[16］倍蓰之輸：花幾倍的貨物的運費。五倍為蓰。倍蓰，指數倍。[17］中都有半價之鬻：京都隻賣得一半的價錢。中都，指當時國都開封。鬻，賣。[18］發運使：宋代掌管物資運輸供應工作的機關叫發運司。主持發運司的官員叫發運使。[19］軍國：指國家重大的軍事開支，對外用兵的用費。[20］郊祀：皇帝到郊外去祭天，這是封建王朝的大典。[21］遣使剗刷，殆無餘藏：派官員到處搜刮，幾乎洗刷一空，沒有剩餘的東西。[22］支移折變：稅戶繳糧本有固定地點就近交納，官府卻常常把它改在很遠的地方交納，這叫“支移”。官吏在征收時又任意將實物折合為錢交納，折合中加大剝削，這叫“折變”。[23］六路：指北宋時長江中下遊設置的六路，即兩浙路、江南東路、江南西路、淮南路、荊湖南路、荊湖北路，相當於今天的江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北六省。[24］製置：設立。[25］仰給：依靠他們供給。[26］假以錢貨：撥給他們一筆貨款。錢貨，貨幣、款子。[27］糴（dí）：買進糧食。[28］徙貴就賤，用近易遠：離開價高地區到便宜地區，改遠地采購為近處采購。