基層黨組織製定開展創先爭優活動方案和年度工作目標，黨員提出參加活動的具體打算，采取適當方式向群眾公布並作出承諾，接受群眾監督，以後每年都要按時進行公開承諾。
黨員在創先爭優活動中應公開承諾四個方麵的內容：
一是要公開承諾活動為什麼要這樣。就創先爭優活動而言，基層黨組織製定開展創先爭優活動的實施意見、活動方案、年度工作目標、具體措施等等，黨員提出參加活動的具體打算，都要向群眾公布並作出承諾，接受群眾監督。
二是要公開承諾活動內容、項目保證達到什麼樣程度。這是公開承諾的關鍵，也是群眾最關心最關注最期待的。麵對群眾雪亮的眼睛，基層黨組織和黨員要從實際出發，量力而諾、量力而行，嚴格把關，不使“劣質”“漂浮”的虛假承諾出台，不以空承諾忽悠百姓。說白了，做不到的，你就別說了；否則，淨是些無關痛癢的，群眾百姓不會關心關注，還不如不承諾。凡涉及到推動科學發展重大事項、促進社會和諧重要舉措、服務人民群眾的重點項目、加強基層組織的重點工作，都應列為本年度創先爭優活動的主要工作向群眾公開承諾，隻有這些涉及發展和民生的事由成為“公開承諾”的內容，群眾百姓才會發自內心地信你服你跟你。
三要公開承諾假如沒做到會怎樣。承諾能否兌現，是權衡誠信的重要標尺。組織、紀檢等部門，也不妨把公開承諾納入單位和個人的績效考評體係，使公開承諾成為幹部評價的標準之一，並向社會予以公開。如此一來，群眾也可以更好地監督，更好地行使手中的評議權。同時為避免承諾打折，要建立踐諾督查機製，對承諾事項必須一督到底、一抓到底，全過程予以監督把關，還要建立健全首問負責製、嚴格實行責任追究製等一係列製度，公開曝光一批沒兌現的承諾，對於不踐諾的單位要嚴肅追究有關責任人責任。
四要承諾采取什麼方式讓群眾知道。最大限度地讓人民群眾知曉，這是基層黨組織和黨員應該履行的職責，更是人民群眾擁有的基本權利。要采取會議、電視、網絡、報刊、公告、專欄等形式，盡量讓最多、最大、最廣泛的群眾知道，這樣群眾才有最大可能參與到創先活動中來，而使創先爭優活動成為凝聚民心、惠及民生、推動發展的活動。
需要注意的是，黨組織、黨員“創先爭優”要慎重對待公開承諾。
公開承諾的要求，目的是為了使基層黨組織和廣大黨員認真履行職責，更好地通過創先爭優活動為基層群眾、為中心工作提供服務，確保活動取得實實在在的效果。
如果基層黨組織和黨員在活動中真的能敢於主動公開承諾，敢於接受監督，這樣的做法，這樣的勇氣，從某種程度上來說，值得叫好，值得肯定和推廣，但也有群眾擔憂和質疑：公開承諾的是什麼？能不能兌現？
這種擔憂和質疑不無道理。因為從以前的公開承諾及兌現情況來看，確實存有承諾形式流於表麵、承諾內容無關緊要和承諾結果不得而知等頗令人遺憾的現象。
俗話說“言必行、行必果”，基層黨組織和黨員向人民群眾作出承諾是極其嚴肅認真的事情，如果鄭重的承諾變成了空洞的口號，成了擺樣子、走過場的作秀，那就會使黨組織和黨員在人民群眾心中的形象大打折扣，創先爭優活動也將偏離中央對基層黨組織和黨員的期望，失去活動的本質意義。因此，對“公開承諾”要慎重對待，使之真正能夠兌現於民。
其實，群眾百姓真正關注的，是承諾了什麼、怎樣做到以及假如沒做到會被怎樣問責。承諾不是兒戲，唯有一諾千金才能贏民心。期待我們基層黨組織和黨員都要慎重對待“公開承諾”，更期待每一個“公開承諾”都能真正踐諾於民。