三、建設社會主義新農村，實現農業文明向生態文明的躍進
落實科學發展觀，建設社會主義新農村是一個必然的戰略選擇。因為沒有農村的發展，沒有農民的富裕，經濟社會的發展就無法協調，科學發展觀所要求的“全麵協調可持續”也隻能是一句空話。《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意願，紮實穩步推進新農村建設。2006年2月，中共中央在中央黨校舉辦省部級主要領導幹部建設社會主義新農村專題研討班，中共中央總書記胡錦濤在開班式上作了重要講話。胡錦濤同誌指出，重視農業、農村、農民問題是我們黨的一貫戰略思想。“三農”問題始終是關係黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。在新世紀新階段，我們必須始終不渝地高度重視並認真解決好“三農”問題，不斷開創“三農”工作的新局麵。胡錦濤同誌強調，建設社會主義新農村，是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全麵把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大曆史任務。同時，在社會文明向生態文明邁進的轉折時期，建設新農村也是生態文明建設的一個重要關節點。
1“三農”問題是生態文明建設的關節點
眾所周知，農業、農村、農民問題始終是關係我國經濟和社會發展全局的重大問題，是加快社會主義現代化建設進程的重要環節。農業和農村經濟能否得到較快發展，農民收入能否得到較快增加，不僅直接關係到國民經濟的持續快速協調健康發展，而且還將對全麵建設小康社會的順利推進產生重大影響，具有極為重要的現實意義和深遠意義。農業是國民經濟的基礎，農村穩定是整個社會穩定的基礎，農民問題始終是我國革命、建設和改革的根本問題。這是我們黨從長期實踐中確立的處理農業問題、農村問題和農民問題的重要指導思想。同樣，在生態文明建設中，“三農”的基礎地位和戰略作用不能忽視，不能削弱，隻能加強，再加強。
新中國成立幾十年，中國靠農業的積累、農民的貢獻和農村的支持，建立起了比較完整的國民經濟和工業化體係，但同時，城鄉二元結構也日益強化，農村發展越來越落後於城市，廣大農村地區和農民群眾並沒能很好地分享到工業化和城鎮化的成果。當前，我國總體上已進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。改革開放以來，農業生產和農村經濟獲得了巨大發展，農民的溫飽問題已經基本解決，但農村社會事業、精神文明和民主政治建設等方麵卻相對滯後，這已經明顯製約著農村經濟社會的全麵進步，製約著全麵建設小康社會的進程。縱觀一些工業化國家發展的曆程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業化達到相當程度以後，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的傾向。借鑒國內外的成功經驗，我們必須積極支持“三農”工作，加快建設社會主義新農村，實現城市和農村經濟社會的協調發展。必須認識到，某些現行的體製和政策是在實行農業支持工業的發展戰略中形成並為之服務的，不利於改變城鄉二元結構，不利於農村的發展。為了適應我國經濟發展新階段的要求，必須統籌城鄉經濟社會發展，紮實推進社會主義新農村建設。
隨著中國的現代化進程加快，農業資源短缺、基礎設施和生態環境脆弱的問題越來越突出，對現代農業發展的製約性加大。多年來，為了克服資源短缺的影響，盡快解決人民的吃飯問題，一方麵加強農業的基礎設施建設，另一方麵強化資源的開發利用，使農業綜合生產能力不斷提高。但是，農業基礎設施建設的速度仍然跟不上農業生產發展的要求，農業抗禦自然災害的能力還較弱。尤其是資源的過度開發，造成水土流失和土地荒漠化加劇，草地退化沙化堿化麵積擴大，森林植被和流域湖泊麵積減少，使得自然災害頻繁發生，對農業生產構成嚴重威脅，也將成為生態文明建設的一個最大的難題。要緩解耕地和水資源的製約，必須加強農業，著力建設新農村，增加對農業的投入，發展設施農業、節水農業，在確保農業穩定增長的基礎上，盡快修複被破壞的生態環境。
2從生態文明的要求看新農村建設的目標
對社會主義新農村的建設目標，中央用了20個字來概括：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這20個字，闡明了建設社會主義新農村的目標和任務，概括了社會主義新農村的基本內涵，展現了具有時代特點的新型農村形態。
生產發展，是指以科學發展觀統領農業和農村經濟發展全局，促進農業和農村經濟健康發展，城鄉經濟社會協調發展，從而為增強農業、繁榮農村、富裕農民打下堅實的物質基礎。生產發展，就是要打牢社會主義新農村建設的物質基礎，既要有較快的增長速度，更要注重增長的質量和效益。為此，要大力推進現代農業建設，加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。深化農業和農村經濟結構戰略性調整，穩定發展糧食生產，優化農業生產布局，推進農業產業化經營;提高農業機械化水平，加快農業標準化，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體係;合理利用資源，大力發展循環經濟;堅持最嚴格的耕地保護製度，加強農田水利建設。
生活寬裕，是指采取有效措施，千方百計增加農民收入，不斷改善廣大農民生活水平，使廣大農民切實享受到經濟發展的成果。促進農民持續增收，是全麵建設農村小康社會的著力點。要堅持以人為本，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，采取綜合措施，加大扶持力度，廣泛開辟增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產。積極開拓農民外部增收潛力，大力發展縣域經濟，積極發展鄉鎮企業、農村個體私營等非公經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，切實增加農民工資性收入。加大扶貧開發力度，改善基本生產生活條件。繼續完善現有農業補貼政策。通過新農村建設，努力使農民人均純收入年增長率持續達到5%以上。
鄉風文明，是指大力發展農村社會主義文化建設，切實加強農村社會主義精神文明建設，在農村營造文明、科學、健康的生活風尚，培養高素質的、推進社會主義新農村建設的新型農民。要加快發展農村教育事業，加大農民培訓力度，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民;加強農村精神文明建設，大力發展農村文化事業，開展健康的文化體育活動;加強農村公共衛生和基本醫療服務體係建設，基本建立新型農村合作醫療製度，不斷建立健全農村養老、醫療、低保等社會保障體係;依據國家法律法規，製定鄉規民約，破除陳規陋習，依法管理宗教活動。
村容整潔，是指建設環境優美、生態和諧、人與自然和諧相處的社會主義新農村的新風貌，村舍整潔衛生，布局科學合理，農民享有安居樂業的好環境、好條件。村容整潔的實質，就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃。要實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，強化政府對農村的公共服務。加強農村基礎設施建設，加大對農村道路、安全飲水、農村能源、改廚改廁等設施的投入，完善電力、廣播、通信、電訊、電力等配套設施建設。使農村基礎設施不斷改善，供水係統快捷衛生，電力設施安全齊備;加強農村環境建設，開展農村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治，加強危舊房屋更新改造，創造良好的生態環境和優美的生活環境;搞好鄉村建設規劃，因地製宜地建設具有民族特色和地域風情的民居民宅，力求美觀實用，節約土地。
管理民主，是指進一步健全農村各項民主製度，豐富民主形式，擴大基層民主，完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機製，不斷促進農村各項決策的科學化、民主化、程序化、製度化，從而實現好、維護好、發展好農民的各項利益，使農民享受更多更充分的民主權利。管理民主的實質，是要加強和完善農村民主法製建設，創造和諧的發展環境。要發展和擴大農村基層民主，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機製，堅持群眾路線，學會與群眾商量辦事，不斷增強做好新時期農村工作的本領;進一步完善“一事一議”製度，搞好村務公開、政務公開和財務公開，逐步建立農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的機製，教育引導農民依法行使民主權利;不斷增強集體經濟服務功能，積極發展“民管、民辦、民受益”的各類農民合作經濟組織，提高農業的組織化程度;加強農村法製建設，加大法製宣傳和教育力度，使依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益。
“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20個字，是一個有機的整體，體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發展布局，是我們黨領導社會主義現代化建設進程中的一項重大曆史任務。要牢牢把握社會主義新農村的目標、內涵與基本特征，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，著眼於促進農村經濟社會發展和農民增收，切實加強基層組織、提高黨員素質，積極推動和諧農村建設，為建設社會主義新農村開好局、起好步打下堅實的基礎。
3紮實推進社會主義新農村建設
建設社會主義新農村，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全麵落實科學發展觀，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，堅持以經濟建設為中心，協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。
堅決走文明發展道路。從西方發達國家工業化進程的曆史經驗來看，不少國家在發展的過程中，由於片麵追求經濟增長，忽視了環境保護和生態建設，結果導致經濟發展上去了，但環境汙染卻加劇了。這種“有增長無發展”，“先汙染、後治理”的發展模式引起了人們的反思。西方發達國家工業化經濟迅速增長之後，隨之而來的是出現了環境惡化、人口膨脹等危機。經過反省和探索，一些發達國家逐漸改變了單純追求經濟增長的片麵發展模式，既注重發展的經濟指標，同時又注重發展的生態指標和其他社會指標。我們作為發展中國家，在發展的過程中一定要借鑒發達國家的經驗教訓，決不能走“先汙染、後治理”的老路子，決不能追求片麵的經濟增長。我國人口眾多，資源相對不足，生態環境承載能力有限，這是基本國情。在農村，這種情況更為突出。特別是隨著經濟的發展，生態環境問題越來越嚴峻。因此，必須高度重視農村的資源和生態環境問題，增強農業可持續發展的能力。在建設社會主義新農村的進程中，要堅持統籌人與自然協調發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關係。要把控製人口、節約資源、保護環境放到重要位置，走生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。