2、實施三網融合與建設打造信息一體化
三網融合是指電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，其技術功能趨於一致，業務範圍趨於相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務，是一體化信息體係的主體內容和主要平台。
三網融合是現代信息技術融合發展的必然趨勢，是現代信息產業進一步發展的內在需求，是國民經濟和社會信息化的迫切要求，是培育戰略性新興產業的重要任務，有利於迅速提高國民經濟和社會信息化水平，推動社會管理和公共服務信息化，促進文化繁榮興盛，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。
“三網融合是湖南的機遇。”湖南省領導反複這樣強調，並為此進行了戰略部署，采取了眾多重大舉措。
搶抓機遇，長株潭成為全國首批試點並為其中唯一的城市群
同各種整合一樣，三網融合也涉及管理體製的問題。不但三網都有各自的主管部門，各網本身也有自己的不同體係，如長沙城區的有線電視是“一城兩網”，全長株潭地區的有線電視共有16張網。
在省委、省政府的推動下，2008年6月，湖南有線集團獲得國家開發銀行、中國建設銀行、中國銀行提供的33億貸款授信。長株潭三網融合宣傳圖
在這種支持下，湖南有線及其同行們開始為三網融合積極做準備。截至2009年底，湖南已完成110萬用戶的數字電視整體轉換，其中長株潭城區轉換率為100%，雙向網絡覆蓋用戶超過35萬戶，雙向化率接近30%。對此，國家廣電總局科技司司長王效傑2010年5月在長沙時評價說：“實際上，湖南在三網融合方麵具有先天的優勢。”他還特別指出，對於廣電來說，發展三網融合的前提是具備雙向化數字改造的有線電視網絡，目前湖南的有線電視網絡都是使用的雙向機頂盒，進行網絡雙向化改造比較容易，而其他的省份目前還是以單向機頂盒為主。
2010年1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。
湖南加快了行動步伐，在聽取湖南有線的彙報時，中共湖南省委書記周強當場就和廣電總局的田進副局長打電話。田進副局長提出湖南長株潭要做試點，有兩個條件是不具備的，一個是網絡沒有整合，第二個是雙向網絡改造用戶太少。周強書記當場以省委、省政府名義承諾，在年內堅決完成省內網絡整合，在年內督促廣電網絡完成150萬雙向用戶入戶。省委常委、省委宣傳部部長路建平在2010年5月召開的全省加快有線電視網絡產業發展工作會議上表示，湖南三年內要全麵完成全省有線電視網絡雙向化改造任務，使有線電視網絡成為推進三網融合的重要平台。
在長期的充分準備和積極爭取下，在2010年6月30日最後確定的全國第一批三網融合試點單位中，長株潭城市群與北京、上海、南京、杭州、武漢、深圳等12個城市與地區榜上有名，長株潭還是其中唯一的城市群，是行政區域最多、地理範圍最大的試點地區。
迅速行動，在全國論證通過首份技術方案和公布第二個工作方案
2010年7月5日，湖南省人民政府召開新聞發布會，公布了長株潭地區“三網融合”開展試點的時間表：年內將對長株潭70萬戶有線網絡用戶進行雙向升級，到2011年6月份，全麵完成長株潭有線電視用戶的雙向升級，三市的有線電視用戶將享受到三網融合的成果。至此，長株潭“三網融合”轉入執行階段。
7月16日，國家廣電總局科技司在長沙組織召開了《長株潭城市群麵向三網融合的廣電網絡總體技術方案》（以下簡稱“《方案》”）論證會，《方案》獲得了以廣電總局科技委副主任杜百川為首的論證委員會一致通過。相關負責人會後向記者透露，在12個試點城市和地區中，湖南最先提交方案，最先組織論證，最先通過論證。湖南廣電係統提交的這份長達1.8萬字的《方案》，成為全國三網融合的頭一份“答卷”。從長株潭城市群被批準為第一批三網融合試點地區，到全國第一個三網融合廣電技術方案通過國家級論證，隻用了15天時間，這讓與會專家大為感歎。湖南有線集團的負責人感慨萬端地說：“我們準備了近3年，確定為試點城市群後，14天之內就遞交方案，是全國最早的。”
８月16日，隨著中共湖南省委書記周強按下啟動按鈕，長株潭城市群三網融合試點工作正式拉開大幕。時任中共湖南省委副書記、代省長徐守盛表示，到2012年，長株潭城市群將打造成湖南省乃至全國電信、廣電技術和業務發展的先導區，成為相關產業鏈的創新基地和示範基地。
在啟動儀式上，湖南還公布了長株潭三網融合試點工作方案。這一工作方案，是繼深圳7月27日公布三網融合試點工作方案之後全國第二個公布試點方案的試點地區。
初戰告捷，80天推出首個三網融合樣板
2010年9月19日，由省有線電視網絡集團傾力打造的首個三網融合樣板——高清互動數字電視在長沙聖爵菲斯酒店全麵投入運營。這也是全省第一家正式開通高清互動數字電視、可零距離享受三網融合成果的酒店。這套有線網絡係統，可以提供160多套高清、標清電視頻道，可收看16個頻道72小時之內的電視節目，可點播近萬小時的電影、電視劇及體育綜藝等多樣視頻節目。同時還可進行電視股票、電視彩票、電視短信、電視銀行、電視遊戲等10多項新業務。
三網融合，通俗地說，就是將上網、看電視、打電話融為一體，是一種令人向往的現代生活方式與工作方式。進而言之，三網融合使信息服務由單一業務轉向文字、話音、數據、圖像、視頻等多媒體綜合業務，有利於極大地減少基礎建設投入，並簡化網絡管理，降低維護成本。將使網絡從各自獨立的專業網絡向綜合性網絡轉變，網絡性能得以提升，資源利用水平進一步提高。通過網絡的整合，衍生出了更加豐富的增值業務類型，如圖文電視、VOIP、視頻郵件和網絡遊戲等，極大地拓展了業務提供的範圍。對老百姓特別是年輕人來說，還將大大降低上網、打電話的費用。
三網融合應用廣泛，遍及智能交通、環境保護、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業監測、老人護理、個人健康等多個領域，標誌著一個全新的信息時代來臨。
適度超前，科學規劃，大力推動信息基礎設施建設
三網融合是一體化信息體係的大平台，全麵進行一體化信息體係建設，還要全麵加強信息基礎設施建設，並在各個具體領域廣泛建立一體化信息應用係統。
2008年，湖南決定，從2009年起到2015年，投資1.1萬多億元實施162個大項目，著力建設農業發展設施、綜合交通設施、能源保障設施和信息與科技設施，以提高湖南經濟發展的基礎水平。其中，信息與科技設施重點實施４個項目，投資125億元。構築大容量、高速率、綜合化、安全可靠的信息傳輸網絡；加快科技創新平台和科研基地建設，大幅度提高對產業核心技術研發的支撐能力。
這一在當時令人震撼的決策，並沒有讓湖南人滿足，或者說還不足以令人放心。2009年4月18日，省政府又與中國聯通在長沙簽署戰略合作框架協議，確定未來5年由中國聯通在湖南投資150億元進行電信基礎設施建設，打造湖南信息高速公路。根據協議，中國聯通將進一步加大對湖南的信息化基礎設施建設投入，雙方在信息化基礎設施建設、推動信息服務產業鏈培育、帶動信息產業振興發展、深化信息技術應用、加大農村信息化投入等5個方麵展開合作，並加快3G移動網絡建設。
一年多過去，長株潭地區成為全國第一批三網融合試點單位的成就，證明了此前的謀劃和行動，是很有先見之明的。
在新的更高起點上，湖南又規劃了在“十二五”期間完成的新的十大重點工程，其中屬於基礎設施建設或與其聯係緊密的有：
——“兩化融合”深化工程：推動“1＋11”架構（即以長株潭國家級“兩化融合”試驗區為龍頭，以11個省級“兩化融合”試驗區為主體的二元布局）的“兩化融合”試驗區建設。
——“三網融合”推進工程。
——移動電子商務推廣工程：全麵提升移動電子商務產品市場轉化能力，壯大產業規模。發展移動便民小額支付，建立布局合理、層次多樣、功能完善的移動電子商務服務新體係。
——物聯網應用試點工程：以長株潭城市群為試點區域，部署智能交通、智能電網、智能水網、環境監測預警等智能工程，及食品衛生、精細農業、智能化公共安全管理視頻監控係統等物聯網試點示範研發和應用，建設傳感網技術創新、成果轉化及應用體驗中心，推進傳感網和TD-SCDMA等移動通信網的融合，建立跨地區的物聯網商用試用環境。
——公共服務平台支撐工程：加快標準廠房和配套基礎設施建設，營造與國際接軌的服務環境，做大電子信息產業專業園。加強園區綜合管理和公共平台建設，重點推動技術開發平台、產品驗證測試平台、公共服務平台、培訓中心等公共資源建設，為入園企業發展提供基礎性、公共性、公益性、開放性的公共服務平台。
——“數字農業”建設工程：大力推進信息技術在農業生產、經營、農產品市場流通和安全監管中的應用，重點支持農產品安全溯源、鮮活農產品物流配送等信息係統建設，加強農業信息集成、智能決策、數字模擬、精準農業等農業信息關鍵技術研究和產品開發，支持省級農村綜合信息服務平台及一批農產品電子商務平台和農村信息服務示範站點建設。
全麵建設各種一體化信息係統，加快信息技術在經濟社會發展各個領域的推廣應用
2009年10月16日，《人民日報》發表了一篇讓人讀來饒有興趣的文章，題目是《長沙數字化管理城市：市民發短信，城管去解決》。文章寫道：
一位長沙居民將附近建築垃圾散落的情況用短信發送到長沙市城市管理群眾有獎舉報平台。兩秒鍾後，他收到回複：“您反映的問題已進入處置流程。”隨即，事發地附近的信息采集員接到城市管理信息係統指令予以核實。約10分鍾後，采集員以彩信、圖片方式反饋信息屬實。短信平台又向這位市民發出短信：“您發的短信已經通過核實並進入處理流程。”當晚，這位居民發現，散落在地上和綠化帶裏的垃圾已被處理幹淨。
這個故事反映的就是長沙“數字化城管係統”的效率。這個從2009年1月1日開始正式運行的係統，將長沙213平方公裏的城區麵積劃分成了280個“工作網格”。在每個“工作網格”裏，都有一名手持“城管通”的市容監督員行走街市，用智能手機“城管通”將違法行為的圖文資訊即時發送至長沙數字化城管監督指揮中心，指揮中心有20名信息受理員就此調度城管人員“精準執法”，從而大大提高了城管工作效率。
類似的數字係統很多。如智能農業、智能工業、智能電網、智能交通、智能環保、智能醫護、智能家居……通過類似的建設，湖南大大推進了通信管道、通信機樓、通信樞紐、調度運營中心以及網絡計算中心、數據中心、呼叫中心、安全中心、災備中心等信息服務基礎設施建設，並在黨務、政務、金融、商務、生產、交通、能源、生活、社會管理等各個方麵的各個具體領域建立起了各種一體化信息係統，大大提高了全社會信息化水平。
3、打造“數字長株潭”與“數字湖南”
2010年8月，湖南正式提出“數字湖南”發展目標，這在省級區域中是罕見的。要實現這一目標，就必須全麵加強信息基礎設施建設，全麵實現信息一體化。
整合資源，共建共享
長期以來，病曆都是一院一本，但人們不可能隻在一個醫院看病。為了解決這一問題，長沙市依托湘雅醫院、湖南省人民醫院、長沙市中心醫院等一批重點醫院，推進醫院管理和醫療服務信息，推動建設病人健康檔案庫，實現病曆管理數字化與一體化，給患者和體檢者帶來了很大的方便，節約和充分利用了醫療資源。在此基礎上，長沙市衛生局表示，2011年將在全市推行電子病曆製度，市民在主要醫療衛生機構就醫實現“一卡通”。到2012年，爭取全市居民人人擁有一份電子健康檔案，人人享有數字化網絡醫療服務。
當前，各領域、各部門、各單位都有自己的信息係統，全麵實現信息一體化，就要從一個一個的具體問題入手，通過建設遍布城區的寬帶多媒體信息網絡和無線通訊網絡等基礎設施平台，整合各種信息資源，建立一個首先覆蓋長株潭、繼而推廣到全省的具有相應規模、結構合理、數字化的寬帶網，開展電子政務、電子商務、電子社區、電子醫療服務，實現信息資源的共建共享，推進長株潭城市群及全省在線金融、網絡遠程教育、信息化社區、遠程醫療等信息化工程，在各個方麵各個層次推廣信息化應用。
率先打造好“數字長株潭”
早在2001年，長沙就提出了打造“數字長沙”的目標。十年來，長沙的信息化雖然取得了很大的成就，但距“數字長沙”還有較大距離。目前，長沙仍在繼續踏踏實實地推動“數字長沙”的建設。例如，預計到2012年完成的，由國家測繪局、湖南省國土資源廳和長沙市政府共同進行的“數字長沙地理空間框架建設”項目，可以把長沙境內的地理信息精準到0.1米。這個“數字長沙”不但可以為政府的決策、管理服務，而且能為公眾提供豐富的地理信息和服務信息。比如，想了解周邊的醫療衛生條件，“數字長沙”不但能提供醫院的名單、前往的路線等基本信息，還能告知醫生當班情況、床位情況等。