正文 第6章 “兩型社會” 建設的功能化示範區建設模式(上)(1 / 3)

長株潭城市群是湖南省高度集中的精華區域,是全省經濟的核心增長極。2007年12月,國務院正式批準長株潭城市群為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區。從此,長株潭城市群的建設又翻開了新的一頁。這些年,是長株潭“兩型社會”試驗區紮實推進的幾年,也是長株潭地區發展、變化最快的幾年。湖南高標準地完成了長株潭試驗區頂層設計,規劃了五區十八片示範區的建設。“五區”是:大河西、雲龍、昭山、天易、濱湖五大示範區。“十八片”,即:大河西先導區、金霞片區、銅丁片區、安青片區、雲龍片區、天易片區(株洲)、清水塘片區、昭山片區、九華片區、天易(湘潭)片區、白沙片區、城陵磯片區、營田片區、界頭鋪片區、新市片區、德山片區(包括柳葉湖)、益陽東部新區、水府片區。通過這幾年的努力,把長株潭城市群融合推到了一個新的高度。

一、大河西示範區成為高新產業的集聚區

大河西示範區包括長沙大河西先導片區、長沙金霞片區、益陽東部新區和常德德山片區。建設大河西,既是探索改革路徑、創新發展模式的當務之急,也是優化空間布局、提升整體實力的戰略選擇,還是推進城鄉統籌、實現一體發展的重要途徑,更是整合資源要素、強化聚集效應的客觀要求。

1、新型工業化取得顯著成效

2008年1月,長沙市決定在河西的大片區域建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區的先導區。為了支持和推動長沙大河西先導區的建設,長沙市委、市政府於2008年5月16日成立了長沙大河西先導區建設領導小組,由湖南省委常委、長沙市委書記陳潤兒擔任領導小組組長,長沙市委副書記、市長張劍飛擔任第一副組長。同時,根據長沙市委、市政府“打造先導區,建設大河西”的決定,為了加強對長沙大河西先導區建設的領導,遵循“統分結合,共同建設,共同發展,共同受益”的總原則,長沙市委、市政府決定成立中共長沙大河西先導區工作委員會、長沙大河西先導區管委會。

益陽東部新區被定為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區後,承擔著先行先試的職責、率先示範的使命,益陽市委、市政府高瞻遠矚,迅速成立大部製模式的東部新區管委會,賦予其相應職能改革創新。實行定編不定人的動態管理,按大部製模式運作,市直國土、規劃、質監、審計、公安等相關部門均在東部新區設立了工作機構,啟用“東部新區專用章”,並在東部新區管委會的統一調度協調下履行工作職責,形成工作合力。

大河西示範區產業發展的戰略定位就是先進製造業與現代服務業並舉、新型工業化與新型城市化並舉、信息化與工業化並舉,促進服務業與製造業充分融合、信息化與工業化充分融合和產業集群化、價值高端化、市場國際化、營銷品牌化與自主創新的充分融合。

形成先導區現代高新產業體係

一是電子信息產業。重點發展以薄膜晶體管液晶顯示屏(TFT)等為主的新型顯示器件和以印製電路板、激光陀螺、集成電路與芯片為主的新型元器件;以各類應用軟件、網絡管理軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件及軟件開發平台、軟件構件等為主的軟件開發;以動漫卡通、遊戲、創意設計和數字傳媒與數字視訊產品為主的電子信息技術應用產品的研發與生產。

二是新能源與節能環保產業。重點發展光伏產業和風力發電電機與成套設備;大力開發和應用太陽能、風能與氫能等新能源與再生能源技術及產品;農用與工業化沼氣成套設備;區域冷熱電聯空調機組;脫硫除塵成套設備、工業廢水生化再處理設備、固體廢物處理設備以及環境在線監測設備等。

三是新材料產業。重點發展以連續化帶狀泡沫鎳、無汞電解二氧化錳、鋰離子電池材料和鎳氫電池負極材料等先進電池材料,以及鎳氫動力電池等先進電池產品;以高純金屬、超細及納米金屬、稀土金屬為主的新金屬材料及高性能合金、高精尖銅鋁鋼等的板、管、帶、箔材與下遊產品;以硬質合金、人造金剛石、工業陶瓷、NiMnCo片狀觸媒、粉末觸媒等為主的硬質材料及相關產品;以應用於遊艇、集成建築、軌道交通、整體浴室等為主的複合材料和UV樹脂、連續SiC纖維、模壓SMC/GMT、粉末冶金、噴射沉積等為主的複合材料及相關下遊產品。

四是以工程機械為主的裝備製造業。重點發展智能型壓路機、瀝青混凝土攤展機、瀝青混合料轉運車等路麵施工機械;智能型汽車起重機、工程起重機械、塔式起重機等起重運輸機械;智能型銑刨機、多功能養護車等路麵養護機械;智能型非開挖施工設備、智能環保型瀝青路麵養護再天生套設備等產品;發展高原型工程機械、軍事工程機械等特種專用工程機械。重點發展新型發動機、自動變速箱、變分器、數字式汽車儀表、柴油電子噴射泵等汽車要害零部件。發展智能化、小型化、高可靠性的特高壓、超高壓交直流輸變電裝備,柔性交流輸電技術(FACTS)裝備,高溫超導輸電技術設備。重點發展集成住工產業。

從發展現狀看,先導區工程機械產業規模約占全國市場的10%強;生產工程機械18大類產品中的12大類、100多個品種。主要主機企業:除三一重工在經開區外,中聯重科和山河智能配套產業園在高新區;行業地位:中聯重科生產的混凝土機械和起重設備市場占有率居國內前列,山河智能生產的樁工機械在國內保有較高的市場占有率。

先導區高新技術產業之魂構建的樣本解讀。圖為先導區高新技術園

“工業社區”、“總部空間”這些在歐美諸國衍生的新事物,隨著長沙大河西先導區建設的全麵啟動,成為長沙市民生活中平常的一部分。

就像20多年前,許多長沙人在參觀了長沙高新區火炬城後突然發現:高科技可讓幾台電腦取代偌大的車間生產並創造財富。今天,長沙高新區雖“不言”卻已“喻”:主要靠思想力+行動力推動的高科技產業園區,不僅能憑一張“混凝土泵車圖紙”做成一座中國最強大的工程機械之都,還能在本土造就出世界前沿的經濟和產業“新種群”。

因為長沙高新區的誕生,河西開始了夢幻般脫胎換骨的轉型;隨著城市麵貌、產業布局和財富積累實現從量變到質變的飛躍,一個引領湖湘經濟社會發展新型模式的生態科技產業新城已呼之欲出。

長沙大河西先導區成立伊始,長沙高新區就以其產業聚集優勢而確立了大河西先導區之產業核心區的地位。長沙高新區100平方公裏範圍內規劃建設的“八縱四橫”路網框架、“一心七區”空間開發框架,按進度井然有序在延伸;在明星企業彙聚的園區之內,產業布局圍繞電子信息、新材料、工程機械及先進製造、生物醫藥、新能源與節能環保悄然聚合。

在國家級高新區家族,長沙高新區平台創新在全國首屈一指。由科技部、教育部、中國科學院等主辦的國家級科技展會“科交會”自2007年首度在長沙高新區麓穀開展獲得巨大成功,就再無各省輪流坐莊的打算,選擇永久落戶長沙。

“科交會”一聚,人們發現,長沙不僅是在湘20多萬名專業技術人員和40多位院士創新創業的樂土,而且是敞開大門供海內外技術、知識和金融資本逐鹿的“中原”。隨著“科交會”影響力加大,這個主要為國內產學研金合作搭建的平台,國際味一屆濃於一屆。已吸引清華大學、北京大學、中國科學院等100多所海內外知名高等學校、科研院所,1500多家海內外高新技術企業、上市公司、科技中介和投融資機構代表,特別是富士通、西門子、思科等大批著名跨國企業。在長沙高新區的所見所聞,不僅激發了“西門子”對長株潭一體化城市輕軌建設的參與熱情,也讓來自矽穀的“思科”等IT大鱷對數字長沙建設蠢蠢欲動。

憑借這個覆蓋全國、吸引世界的高端平台,“光伏產業裝備製造”、“節能環保反滲透膜生產技術”等或自發研究,或從海外引進的高科技成果,也如願以償在長沙高新區完成創新要素整合,啟動成果產業化。

近年來,長沙高新區已成功舉辦眾多關注度高、影響深遠的活動,如大型國家級展會、跨國企業高層論壇、首屆中國長沙——重點大學人才戰略合作峰會等。此舉助力產、學、研、金等各創新要素在長沙充分整合,加速推進科技成果轉化和產業化,為“兩型社會”建設探索適合地域經濟社會特點的長沙模式。

多年以前,長沙以謙卑之心遙望世界,渴望在來料加工、物流商貿等領域得到跨國企業的垂青。而今,當跨國企業目光炯炯地再看長沙時,他們驚奇地發現,擁有市場和勞動力成本優勢的長沙,還有另一種更為珍稀的財富——科技領域的創造力,高新區當仁不讓地成了長沙與世界對接的橋頭堡。可以期待的是,依托這個提升先導區核心價值的橋頭堡,長沙乃至湖南的高新技術版圖必將茂密地生長出富甲一方的產業森林。目前已入園項目大多產業背景深厚。其中,中電軟件園、中電科四十八所紅太陽光伏項目、美國空氣化工等一批重頭項目達產後,預計產值突破500億元;在建項目超過30個,竣工項目20多個,中冶長天、神州光電、科霸電池、麓穀信息港等項目進展順利。

德山片區正在成為財富新城

常德,這座桃花源裏的城市,自古就是“黔川咽喉,雲貴門戶”。改革開放的今天,常德正處於長株潭城市群、武漢城市圈、成渝經濟圈三大國家綜合改革實驗區的交彙點,已經成為“長三角”、“珠三角”發達地區向中西部產業轉移的黃金地帶。

與常德市主城區隔河相望,在奔流不息的沅水南岸,依托老工業基地優勢,一座充滿著生機與活力的“工業新城、城市新區”——湖南常德德山經濟開發區正在崛起!

德山,具有得天獨厚的地理區位優勢。319、207國道穿境而過,二廣、杭瑞、長常、常張、常吉等六條高速交彙於此,傍境而過的沅江常年可通行千噸級輪船,德山航運可直達上海,正在動工建設的長常城際輕軌將使常德和長沙聯成一小時交通圈,已開通北京、上海、廣州、深圳、海口、昆明等多條航線。立體交通網絡暢通八方,鏈接九州。

德山經濟開發區批準成立以來,先後投資20多億元實施基礎設施建設。區內道路寬敞平坦,水、電、燃氣、通訊等配套完備,擁有日供水60萬噸的自來水廠和年供氣能力1億立方米的管道燃氣站,2座220千伏、3座110千伏的變電站。同時,周邊近百萬勞務大軍及十幾所大中專院校,為入區企業儲備了充足的熟練技工和高素質管理人才。

“十一五”以來,德山開發區的規模工業企業產值每年都以20%以上的速度增長。2009年,全區完成工業產值86億元,規模工業企業完成產值78億元,同比分別增長34.9%和36.8%;固定資產投入完成37.2億元,其中工業完成投入31.3億元,同比分別增長62.1%和54.3%;外資到位3800萬美元。15家上市公司(含控股子公司)在此投資興業,高新技術企業22家。已初步形成以機電、紙業、紡織、食品、製藥和新材料為主的六大產業體係。

金霞片區功能定位準

功能定位為長株潭城市群工業生產性服務的物流基地、交通樞紐、加工貿易中心、服務新城。規劃範圍為新港鎮、青竹湖鎮、撈刀河鎮,規劃區麵積144平方公裏,規劃建設用地控製在20平方公裏以內,起步區5平方公裏。

2、自主創新能力不斷增強

在全國高新區家族,長沙高新區以自主知識產權創新成果產業化為最顯著特色。長沙高新區管委會完成的一份統計資料顯示:先進製造、電子信息、生物醫藥、新材料四大優勢產業產值在全區規模工業所占比例為96%以上,其中,工程機械為主體的先進製造業占全區規模工業總產值的比例高達65%,該產業首家跨國企業——中聯重科即發端於麓穀,屬於長沙高新區地道的原創作品。中聯重科攜手弘毅投資、高盛公司和曼達林基金,正式簽署協議,收購全球第三大混凝土機械製造商意大利CIFA公司100%的股權,中聯重科一躍成為全球最大混凝土機械製造商。