前言
五百旗頭真
近年，在世界各地接連發生了巨大的地震災害。同時，人類活動的頻繁和對環境的影響，導致了熱浪、幹旱、暴雨、洪水、颶風和霜凍等極端異常氣象的多發。
而且，環境汙染、新型流行性感冒、巨大（交通、核能）事故等造成的“新災害”亦層出不窮，增大了人類社會的風險，使得在全球化進程中，災害帶來的損失規模呈現出巨大化和複雜化的特點。
為使阪神·淡路大地震的經驗和教訓能夠傳承給下一代人，由兵庫縣地方政府首次設立了防災減災與探索21世紀社會問題的智庫——公益財團法人兵庫震災紀念21世紀研究機構。該機構為預防未來災害的發生提出科學性與前瞻性對策建議的同時，將其研究成果向世界廣泛傳播，服務於社會。
作為此項工作的一環，公益財團法人兵庫震災紀念21世紀研究機構邀請了活躍在日本全國災害危機管理、防災減災領域的著名專家，第一線的科研人員和政府相關部門的負責人，從事災害醫療搶救與心理康複工作的醫護人員，以及社會公益服務、文化人等執筆著述，編輯整理成《災害對策全書》（全四卷），並於2011年6月在日本國內出版發行。該書內容以阪神大地震、汶川大地震發生為契機，以世界各地所發生的自然災害、人為災難事故為案例，從發生時刻的危機管理的各個環節，到開展災後重建複興的全過程，具體地說明和闡述了所需對策方針、各種應對手段和工作流程，所以該書是一部結合了理論與實踐的綜合性的災害對策指南。
本書的中文版是在四川省社會科學院與兵庫震災紀念21世紀研究機構共同設立的翻譯編輯委員會的指導下，結合中國的災害特點與行之有效的防災對策，從《災害對策全書（日語版）》全四卷中精選了39篇翻譯成中文，集成一冊。
本書不僅是從事防災減災工作人員和研究者的參考指南，也是曆史上發生災害的史料教材，更是對未來變幻莫測的災害發生的防備實用手冊。衷心地期望該書不僅是增強災害對策的能力，更能為構建安全與和諧社會發揮巨大的作用。
最後，借本書出版之際，感謝四川省社會科學院的鼎力合作，感謝一般社團法人東京俱樂部的讚助，特別對該書執筆者、翻譯者和校對的中日雙方人員及四川人民出版社相關人員表示深深的感謝。（秋原雅人/譯）
（五百旗頭真 公益財團法人兵庫震災紀念21世紀研究機構理事長）