周傑1985年從陝西省水利學校畢業，1996年到水保站上班，2000年開始負責漢江水源的保護工作。對源頭的生態建設，他是再熟悉不過了。
與周傑交談，我看到了漢江源頭保護的另一麵，就是存在的問題。寧強縣每年投入生態環境建設的資金均在3000萬元以上，但國家的補助不到1000萬元。而寧強縣本身就是國家級的貧困縣，農民人均收入不到2000元，因此，工作壓力很大。
現在，工價提高了，國家執行的是2003年的水保定額：每天16元。但如今一個普工的工資每天都要70元，技工會更高。
寧強縣這些年在水保方麵雖然作出了不小的成績，但山區麵積太大，僅漢江流域，還有多一半水土流失嚴重的地方沒有得到治理，這對水源地的保護，是個大問題。
周站長交給我一份建議書，希望向有關方麵呼籲一下。現在，我照錄如下：
關於國家南水北調中線工程水源區實行生態補償的建議：
為了涵養水源，調節徑流，確保漢江水量穩定，水質長期達標，縣內廣大群眾要逐年減少陡坡耕地糧食生產，嚴格控製林木的采伐，控製水土流失。同時，在農業生產中要控製使用農家肥和農藥及化肥，減少汙染物排放量，控製麵源汙染，對糧食及經濟作物生長影響較大。並且，要關閉有汙染的企業。一些礦產資源因環評不過關而不能開發，縣裏經濟損失較大。此外，在生態環境建設中，地方財政每年都要投入，廣大群眾要義務投工。據不完全統計，每年全縣投入生態環境建設的資金均在3000萬元以上，但國家補助不到1000萬元。綜上所述，上遊地區為了保護水源，不僅減少了生產經濟收入，還為改善生態投入大量資金，作出的犧牲和貢獻巨大，國家建立生態補償機製十分必要。建議國家製定、出台以下政策規定：
1.加大對上遊地區的補助，對生態功能區采取財政轉移支付，補償該地區因保護生態環境而導致的財政減少，特別是因發展方式和機會受到一定限製而導致的收入減少，我縣因保護水源每年至少補助一半，即1500萬元。
2.項目支持。一是實施南水北調中線工程水土保持項目時，應納入國家基本建設計劃，按審批的項目概算足額撥付建設資金。二是對生態環境進行綜合治理，凡國家審批的生態環境建設項目，如“長治”坡耕地整治等項目，以流域為單位，統一規劃、設計，上報國家有關部門審批立項後，要列入長期建設計劃，安排建設資金，確保工程的順利實施。
3.建立水資源返還機製。下遊用水戶交納的水費一部分返還給水源地，返還比例根據國家經濟社會的發展情況確定，同時應逐步提高返還比例。目前，華北地區綜合水價為每立方米1元，應將1/10返還水源地的水行政主管部門，用於水源地的水源涵養和保護。
寧強縣水利局
2010年3月6日