1合理性原則
在經濟學理論中，合理性是指在信息完全對稱的條件下，交易等經濟活動能使雙方的利益都得到改善的行為。合理政府職能的科學定位客觀上要求政府從經濟發展的微觀領域中抽身而退，行使自己的職能，有所為，才能有所不為，在我國目前的狀況下：①做到政企分開。政企分開的關鍵是明晰國有企業的產權關係，明確企業的法人即產權主體地位，使企業產權獨立化，使企業成為真正的法人，最終實現所有權與經營權的分離。②正確處理政府與社會公共服務的關係。我國現階段政府人力資源建設仍是注重公務員的政治能力、執行能力，而對於服務能力重視不足，特別是對政府組成人員、行政首長的服務意識和能力的培養重視不夠。因此，必須以企業家式的人力資本建設理念，建設和培養一支具有強烈責任感的企業家式公務員隊伍。因為企業家是為顧客服務的，“顧客利益高於一切”。政府的服務對象應該是全體納稅人。企業家式的政府可以是能夠提供較高服務效率的政府。為了實現這一目標，政府服務應該提供與經濟發展相關的產品和服務。為滿足經濟主體對相關服務的需求，政府應做到以下幾點：第一，廣泛采取私營部門成功的管理手段和經驗，如重視人力資源管理、強調成本-效率分析、全麵質量管理、強調降低成本、提高效率等。第二，在公共管理中引入競爭機製。取消公共服務供給的壟斷性，讓更多的私營部門參與公共服務的供給。通過這種方式將競爭機製引入到政府公共管理中來，從而提高服務供給的質量和效率。第三，改革政府工作人員的任命方式，由於被選擇者是為選擇他的人服務，因此應逐漸由上級任命政府工作人員向公眾選擇政府工作員過渡，這是服務型政府的基本要求。
2導向性原則
地方政府職能定位要順應區域經濟一體化要求，進行科學的職能定位，改進職能作用方式。通過製定本地經濟社會發展規劃和經濟政策，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，創造良好的投資環境，促進經濟結構的戰略性調整。
在體製轉軌時期，地方經濟的發展不僅取決於各項常規性生產要素的積累和投入，同時取決於新製度安排所賦予的各種經濟增長潛能的釋放。從政策的角度培育競爭主體，扶持非公有製經濟，特別是民營企業和個體經濟的發展，促進私人財富的積累，使之早日成為真正具備市場競爭力的經濟主體。在未來幾年中，一個地區的市場化程度主要取決於私人財富的積累程度，以及個體、民營企業發展的規模和水平。這些經濟形式是在市場競爭中成長的，完全接受市場的調節。個體民營經濟的規模越大，比重越高，市場作用的空間也就越廣闊。不斷成熟的市場機製將賦予地區經濟發展以巨大的活力和創造力。因此，培育個體私營經濟發展是政府經濟職能的另一個重要內容。
同時製定地區經濟發展的規劃，確定當地經濟和社會發展的戰略重點，對相關產業的扶持政策及其優惠政策，引導民間資本的流向。
3製度性原則
政府職能定位要適應經濟轉型的特點，著重加強與社會主義市場經濟健康運行的要求相適應的製度建設。具體來說，地方政府至少應在以下兩個方麵發揮關鍵性作用，以創造市場正常運行所必需的大環境。
第一，消除對市場化改革的阻力，努力培育和完善區域經濟發展的合作機製。在經濟一體化時代，地方政府競爭的範圍和強度呈現不斷增大的趨勢，其職能越來越集中於區域間經濟社會發展的協調和衝突解決等問題上，如促進地方政府優化經濟發展環境，突破行政區域或原有地方政府體製的製約，降低本轄區內商務成本。有效地規範地方政府競爭，一個重要思路就是將一些具體的經濟和公共事務通過建立合作網絡體係，由地區合作組織、公民自組織以及民營企業組織來共同承擔，構建合作的科學形式和方式。同時，由於地方政府許多政策製定的環境深受區域大環境的影響，比如取決於周邊大城市、經濟圈的決策，而非該城市自身可以確定的。地方政府必須對國內外、區域間的宏觀經濟政策作出反應，構思地方發展的戰略，增強對外交流與合作，並理性地向世界開放自己。作為城市間區域性非政府組織，近年來各地出現的市長聯席會議，旨在加強城市間的溝通和聯係，增強城市優化意識，促進城市的經濟發展與合作，對推進和加快區域社會經濟的整體發展起到了一定的積極作用。