正文 第18章 大膽開拓創新(3)(1 / 3)

當前,領導幹部在處理突發性危機事件中的總體表現是不錯的,但仍存在一些問題。如有些幹部靈活應變、解決矛盾的能力不高,致使一到關鍵時刻就束手無策、一籌莫展;還有部分年輕幹部預見問題、綜合協調的能力較弱,對一些突發性事件的處理心中無底,不能從容應對,等等。這些問題的存在表明我們領導幹部的危機應變能力還有待進一步提高,同時也說明了大力加強領導幹部危機應變能力的重要性和迫切性。

首先,危機應變能力有助於加強黨的執政能力建設。執政能力是執政黨在治黨、治國、治軍過程中表現出來的能力和本領。領導幹部的領導力是黨的執政能力建設的重要組成部分,加強黨的執政能力建設要求各級領導幹部必須提高領導力。其中,危機應變能力是領導幹部領導力的一個重要組成部分,因而,提高其危機應變能力就有助於加強黨的執政能力建設。

其次,危機應變能力有助於社會穩定與和諧發展。黨的十六屆六中全會決定構建社會主義和諧社會,但是,任何一個社會都難以避免矛盾,由矛盾激化引起的危機是影響社會和諧的一個重要的不安定因素。因此,領導幹部要始終保持清醒頭腦,努力提高自身的危機應變能力,科學分析出現的矛盾、問題及其產生的原因,積極主動地正視矛盾、化解危機,最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素,不斷促進基層社會和諧。

再次,危機應變能力有助於領導幹部樹立良好形象。領導幹部處理危機事件的效率和效果直接體現了政府治理水平,也直接關係到領導幹部的形象樹立。如果領導幹部能夠在突發性危機事件爆發時保持冷靜,果斷采取措施並能始終掌控全局,妥善處理危機,則能在廣大人民群眾心中樹立良好形象,增強其權威和群眾對政府的信任。否則,則會使廣大群眾對其喪失信心,還可能會造成更大的社會問題。

第二,領導幹部危機應變能力的基本構成。

領導幹部的危機應變能力是一個由相互聯係、相互作用的各個分力構成的合力。我們按照對危機的處理過程分為:見微知著力、快速反應力、組織協調力和隨機處置力。

一是見微知著力。

見微知著力,是指領導幹部及時捕捉周圍帶有傾向性、潛在性的危機問題,並能準確發現和預測其本質和發展趨勢的能力。突發性危機事件都有一個醞釀、發生、發展過程,必然會表現出一些不易被人察覺的跡象。領導幹部就要善於捕捉那些初露端倪的表麵現象,掌握真實的信息,認真加以分析,做好應對突發性危機事件的思想準備和工作準備。

二是快速反應力。

快速反應力,是指領導幹部麵對突發性危機事件迅速收集整理相關信息,快速決策並立即行動的能力。突發性危機事件來勢猛、規模大、發展快,來不得半點遲緩和拖延。麵對危機,領導幹部隻有快速反應,以快製快,迅速查明突發性危機事件的起因和發展趨勢,做到對症下藥,果斷處置,才能有效地控製事態,化解危機。

三是組織協調力。

組織協調力,是指領導幹部在應對危機時正確處理各方麵關係,組織協調各方麵的力量,形成應對突發性危機事件合力的能力。突發性危機事件往往涉及多方麵的利益關係和各種長期積累的深層次矛盾,應對處置突發性危機事件要求領導幹部必須具備較高的組織協調能力,使人力、物力、財力資源得以充分發揮,使各項措施環環相扣、高效有序地進行。

四是隨機處置力。

隨機處置力,是指領導幹部處理突發性危機事件時,因地製宜,靈活變通地處置化解危機的能力。突發性危機事件產生的原因是多方麵的,這要求領導幹部應對突發性危機事件時要把原則性和靈活性結合起來,既要堅持原則,又要善於依據突發性危機事件的特殊情況靈活處理,以控製事態發展為目標,及時化解危機。

以上這四種力是相互聯係、相互作用的,它們有機結合在一起便構成了領導幹部的危機應變能力。其中見微知著力是其他各力的基礎,隻有能夠及早發現危機,下一步才能有效化解危機。由於危機具有突發性、緊急性和危害性等特征,領導者僅能預測其發生是遠遠不夠的,還必須具備快速反應的能力以便能夠及時控製事態,這便需要快速反應力。而化解危機需要多個部門的共同努力及領導者根據實際情況進行靈活處理才行,這便要求領導幹部還必須具備較強的組織協調力和隨機處置力,其中,隨機處置力在四力中居於核心地位。我們隻有把這四種力有機地結合起來並充分發揮它們的作用,才能有效地提高領導幹部的危機應變能力。

第三,領導幹部妥善處理危機的方法與藝術。

正確的方法是成功到達彼岸的“橋”或“船”,因此,領導幹部要妥善化解危機除了正確把握危機發生發展的規律外,還必須掌握一定的方法與藝術。

一、是要未雨綢繆,製定預案。

突發性危機事件風險的關鍵來源就是它的突發性。事發突然,情況緊急,但突發性危機事件的發生並不是沒有先兆的,是可以預測的。因此,領導幹部在平時工作中要多注意對各類可能發生的危機事件的情況進行收集、分析、預測、預警、上報,真正做到未雨綢繆。同時,要有針對性地製定應急處理預案,以便在危機發生時能減少混亂行為帶來的資源使用不當或浪費,提高應急反應效率。例如,在抗擊“非典”過程中,上海市便事先製定了10套以上的應急預案,才使得整個防治工作有條不紊。可見,製定應急處理預案對妥善處置危機是十分必要的。製定一個有效的應急處理預案必須堅持:一要充分收集有關組織自身、外界環境、利益攸關者等的基礎信息和資料;二要給應急處理預案預留一定的彈性空間,宜“粗”不宜“細”;三要給應急處理預案一定的靈活空間,以便管理者進行自由應對。這樣製定的應急處理預案才能真正有效地在危機處理中發揮其應有的作用。