四是針對各階段、各專項的質量控製要點強化普查人員培訓與指導，嚴格把握各階段各環節質量控製的內容和要求，努力提高普查人員整體素質，牢固樹立了質量第一的意識，認真履行質量控製職責，確保普查質量達標。五是按照《質量控製細則》的要求，建立和完善審核製度，嚴格實行五級審核、層層把關、逐級上報。結合國家下發的工作底圖、普查名錄及相關普查成果和相關部門統計資料對普查對象及基本信息資料進行全麵審核，在對象清查、台賬建設和數據獲取的每個環節上，層層審核把關，確保普查對象不重不漏，數據來之有據，真實準確。針對各階段的質量控製要點不同，審核的側重點也有所不同，清查登記階段重點對普查對象、基本情況、清查數據進行審核，市水普辦對各縣區上報清查對象的清查數據成果進行全麵審核，市級審核率達100%。數據審核方法采取計算機審核，人工審核。人工審核采取雙人交叉審核，跨專項聯審的方式進行，全市12個縣區（含高新）所有錄入數據至少審核3遍，多則5遍，對漏報、錯報的數據或不符合要求的，返回縣級普查機構重新更正和補報，個別存在問題較多的，市水普辦及時派人現場指導幫扶、審核、修訂，直至達標為止。普查階段重點對靜態數據指標、動態數據指標、空間數據采集標繪、表間數據關聯性、彙總數據差異性進行審核及數據合理性分析。對各縣區錄入普查數據分專項獨立審核，跨專項聯合審核，並對普查成果進行綜合平衡分析，審核率達100%。為完成水土保持措施調查統計任務，市水普辦協調市縣區發改、國土、林業、農開辦、統計等相關部門提供本部門與水利普查內容相關的基礎數據，並對已有成果進行對比分析和合理性檢驗，確保普查數據的合理性和可靠性。六是組織專家審查把關，充分發揮專家組的作用，對於水普工作遇到的實際問題或重大技術問題，及時組織專家研究論證，各階段普查成果市、縣分別組織相關專家審查通過後逐級上報，保證了水利普查成果與相關部門普查成果及統計資料的協調性。七是加強數據質量督導檢查，確保了普查數據質量。水普工作開展以來，市水務局、水普辦高度重視水普數據質量控製工作，先後18次召開了全市水普辦主任、技術負責人等工作會議，及時調度水普工作進度和數據質量。切實加強水普工作檢查和督導力度，定期巡回檢查基層普查數據的采集與預處理情況，分析存在問題，進行督促指導。在日常檢查督導過程中，始終把數據質量控製作為檢查重點，隨機抽取一定數量普查對象進行事中質量抽查，到實地調查走訪，進行數據複核，對無計量設施的用水戶取用水量進行現場實測複核，發現問題，及時糾正。全市共抽取40個普查區進行實地抽查逐項複核，準確率達到國家規定要求，漏報率、錯報率、差錯率均在控製指標之內。八是全力做好數據複核工作。按照國家、省水普辦及專家反饋意見，及時組織縣區認真逐一進行複核。確係錯誤型問題立即修改，並說明修改原因；質疑型問題通過查閱統計資料、水資源資料、項目規劃、設計文件以及登記、許可、批複等行政管理資料和現場調查複核確認，並說明複核確認情況。經市級審核彙總上報，確保普查數據真實準確，經得起檢驗。
（十）保密工作
全市各級普查機構紮實做好水利普查保密工作。一是認真貫徹落實《第一次全國水利普查數據保密管理辦法》的規定，加強水普工作涉密數據的使用和管理，製定嚴格、具體的安全保密製度和保密措施，嚴格涉密數據管理，嚴禁泄密事件發生。二是完善水利普查保密組織機構。
市縣水普辦成立了水利普查保密工作領導小組，明確專職保密人員。三是建立保密責任機製。
市、縣區水普辦簽訂了《水利普查涉密數據保密責任書》，責任落實到人。四是加強涉密數據工作人員崗前保密培訓，定期開展保密教育，使普查人員牢固樹立保密意識，自覺遵守保密規則。
五是建立和完善的數據處理和存儲環境。市縣水普辦均設立了專門的保密機房，加強對水利普查涉密資料、涉密單機及數據的日常管理。涉密單機和涉密數據指定專人負責，專機專用。涉密存儲設備及涉密文件、圖紙等涉密資料嚴格保管，確保了各類普查涉密資料、數據安全。
（十一）數據庫建設及檔案管理
水利普查開展以來，市縣水普辦高度重視普查資料的檔案管理工作。一是健全檔案管理組織，成立了以水普辦主任為組長的水利普查檔案管理領導小組，明確專人負責檔案的收集管理工作。二是健全檔案管理製度，製定了承德市水利普查檔案管理製度，明確檔案的收集範圍，整理歸檔，借閱、銷毀程序及檔案保管、移交等具體要求。三是完善檔案管理設施。為滿足普查檔案管理需要，確保檔案保存環境和安全防護設施達標，市、縣水普辦按要求設立了水利普查檔案室，購置了文件櫃、文件盒等設施，落實了防火、防盜、防潮、防汙染、防蟲害等措施，檔案室達到了相關要求。四是加強檔案管理人員業務培訓。《第一次全國水利普查檔案管理辦法》《第一次全國水利普查檔案驗收辦法》印發後，及時轉發各縣區認真貫徹落實，並組織檔案管理人員深入學習，深刻理解水利普查檔案管理的重要性，增強檔案管理人員管理意識。熟練掌握水利普查檔案收集管理範圍，整理歸檔要求，努力提高檔案管理人員綜合素質和管理水平。確保按《辦法》要求做好水利普查檔案收集、整理、歸檔工作。五是做好水利普查日常管理。自水利普查工作開展以來，我們始終把水利普查檔案收集與普查工作的同步開展，根據不同普查階段的普查內容的基礎資料，調查底表，記錄表及時收集整理，分類歸檔，專櫃存放。
並建立健全紙質及電子查詢目錄係統，為今後水利建設與發展規劃提供重要的科學依據。
三、主要做法與體會
一是領導重視，注重一個“推”字。為全麵完成全市水利普查工作，按照國務院、省政府關於水利普查工作的總體安排和部署，承德市政府、水務局高度重視，把水利普查工作為水利建設與發展和全市經濟社會實現跨越式發展的一項重要工作來抓。市政府成立了由主管市長為組長，有關部門為成員的水利普查領導小組，各縣區、各鄉鎮也成立了相應的組織機構，各級都設立專門工作辦公室，製定適合承德山區實際切實可行的《承德市第一次水利普查方案》，明確普查範圍、內容、要求、實施步驟、時間節點和部門職責分工，全市上下形成合力，要錢給錢，要人給人，全力推動水利普查工作有序開展。
二是隊伍建設，打造一個“專”字。水利普查工作涉及麵廣、工作量大、內容繁雜，技術要求標準高，建設一支精悍普查隊伍尤為重要。水普工作以來，我們十分注重普查隊伍的建設，選聘一批具有相關專業知識人員充實到水普相關工作崗位，做到人盡其才，用其所長。一是在水務係統內選調一批熟悉水利基本情況，責任心強，作風過硬工程技術人員，充實到各級水普機構，水普期間與原單位脫鉤，實行集中辦公，專職從事水利普查工作。二是在機關企事業單位及鄉（鎮）村選聘一批具有相應文化程度，責任心強，工作細致認真，熟悉當地情況，了解水利知識，具有一定的基層工作經驗和組織協調能力的普查員和普查指導員，從事水利普查工作。努力打造一支能拚善戰的水利普查團隊，長期戰鬥在水利普查第一線，為全麵優質高效完成普查任務打下堅實基礎。
三是落實經費，做到一個“保”字。落實水利普查經費是順利完成水利普查任務的必要條件。市水務局、水普辦始終把落實水普經費和軟硬件環境建設作為水利普查督導檢查的一項主要內容，各級政府、財政、水務部門在財力緊張的情況下積極籌措落實普查經費；落實辦公場所和必要的設施設備及交通工具，為水利普查提供了良好軟硬件環境，保證了水利普查順利開展。
四是因地製宜，注重一個“實”字。把國家水普規範、規定與本市縣水普任務、自然特點以及本地技術力量狀況緊密結合起來。針對我市麵積大、水普對象多而分散、交通不便、縣區人員少技術力量薄弱，特別是水保調查單元大部分在深山區，可達性差等特點，各縣區都詳細地測算各專業調查的工作量以及所需的人力、車輛、經費，按國普辦和省水普辦要求的時間節點倒排工期。在工作組織形式上，采取集中與分散相結合，綜合與專項相結合的方法，市級水普機構集中辦公，大部分縣區采取綜合組集中辦公，專項組由各專業股（站）負責；鄉鎮采取以基層水務站為主體，鄉鎮普查員、普查指導員配合，分村包片等形式開展工作。形成從基本情況調查、數據獲取、普查表填報、普查數據審查、彙總一條龍的工作流程，減少中間環節，提高工作效率和工作質量。
五是爭取主動，突出一個“早”字。國務院《關於開展第一次全國水利普查的通知》下發後，我市就立即著手組建機構，製定和下發《承德市水利普查實施方案》，2010年11月24日，承德市政府正式宣布全市水利普查工作全麵啟動。水普工作各階段、各節點都做到了提前安排。
水土保持風蝕野外調查內蒙古培訓班剛一結束，我市就立即著手前期準備工作。市水普辦與縣區水保普查人員深入調查單元現場研究製定普查方案。有風蝕調查任務的圍場、豐寧、隆化三縣立即組織隊伍，開展集中培訓，購置GPS、照相機、對講機等設備。各項工作及早安排，及早動手，使我市的普查工作一直處於主動局麵。
六是發揮技術優勢，力求一個“新”字。在嚴格執行水普規範的基礎上力求工作有所創新。
在水土保持風蝕、水蝕調查中，針對我市調查單元多，任務重、時間緊、技術性強、資料缺乏、縣級技術力量薄弱的特點，充分發揮水土保持研究所技術優勢，本著便於縣級技術人員掌握、盡可能增加內業、減少外業工作量的原則，全市統一購置了262幅0.5米最新衛星影像和航空影像，結合CAD、GPS及省水普辦提供的dt1圖，創新了水土保持風蝕、水蝕調查方法。全市統一采用這種技術方法，大大減輕了外業調查工作量，提高了工作效率和數據精度，減輕了工作強度，保證了水保調查任務的高質量完成。通過這次水土保持調查，還培養和鍛煉了一大批縣級水土保持技術隊伍，改革了傳統的水保外業調查方法，為今後大規模水土保持調查、規劃和工程實施提供了一種全新的技術方法。
七是控製進度，突出一個“快”字。水普工作容不得走彎路，更容不得有大的返工。在工作進度控製上，按照國家和省水普辦規定的工作流程、時間節點，對關鍵性時段、關鍵性任務實行集中人力，集中時間突擊完成。2011年11~12月份數據錄入階段，由於機電井空間數據采集占用了很多時間，我市數據錄入進度一時處於全省後位，為趕上進度，不拖全省後腿，在省水普會議之後，全市緊急調度，采取集中人力、晝夜加班、增加設備、歇人不歇機等一係列強製性措施，提前6天完成水利普查數據的錄入工作。
八是保證質量，做到一個“好”字。數據質量是水普工作的生命線。為保證普查數據質量，市水普辦出新招，幹實事，本著既要滿足國家規定標準要求，又要減輕基層普查人員工作壓力和強度，還要按時高質完成工作目標這一原則，結合承德實際製定了《承德市第一次水利普查台賬建設動態數據獲取方案》等一係列質量控製措施。尤其是對無計量設施用水戶動態指標獲取，一是要求有條件的用水戶自行安裝計量設施，用水戶確有困難的在資金上給予支持，由縣水務局出資安裝。寬城縣水務局為用水戶安裝計量設施及配電裝置43套。二是充分利用現有容器量測，因地製宜，方法多樣，靈活掌握。三是按不同專項、不同用水戶、不同取水設備、不同取水用途選取典型實測用水定額進行推算取用水量。四是抓好典型，以點帶麵。農業灌溉取用水量計量，從典型灌溉單元的選取、檢測方法製定、取用水量計算都由市水普辦技術人員現場操作，獲取典型資料。組織召開全市現場會，現場施教，以點帶麵。營子區將堤防位置及長度實測後標注到地形圖上，平泉縣將全縣機電井位置以村為單位繪製示意圖，便於檢查複核，確保證普查對象不重不漏，普查數據來之有據，真實準確。