安全工作要以基礎理論為指導，管理要有一套“規矩（模式）”和科學的方法。依據國家法令規定，規範安全管理，增強安全管理效果，探索和建立一個規範、科學的管理模式及安全工作體係是非常必要的，並且要堅決貫徹實施，不但要建成而且要在貫徹實施過程中不斷完善公路整體安全管理工作體係。同時，依據公路的建設、使用、養護、管理和社會公共安全責任要求，實現社會公共資源使用的高效性，要把保障公路建、用、養、管的全過程安全當成文化來建設。要認真負責地抓好公路安全文化的建設，充分發揮安全文化的功能作用和“五大關懷”，共同築就公路整體安全的防線。
第一節公路整體安全管理工作體係的基本框架
一、?公路整體安全管理工作體係的主導性原則
（一）?全員、全過程、全方位、全天候安全保障原則
（二）?責任網絡原則
（三）?全麵係統原則
（四）?程序規範原則
（五）?文件係統原則
二、?公路整體安全工作的主要觀念
（一）?確立和樹立全局性的公路整體安全觀念（不僅僅是自身內部安全與利益，還要確保公路社會公共使用方麵的安全;公路屬性與特征構成的安全同一性）
人身安全（心理健康）、生產安全（工作安全）、公共安全（活動安全）、財產安全（物質安全）生活安全（吃住安全）、信息安全（保密可靠）、科技安全（實驗安全）、緊急避險（防災減災）。
（二）?確立和樹立全員參與、全過程控製、全方位管理、全天候安全保障的觀念（公路安全、公路“人”安全、公路營運公共安全的立體時空觀）
（三）?確立和樹立高科技時代的新型大安全觀念（安全為天，安全第一，預防為主；大安全觀、大係統觀、大協調觀和人本思想；以現代高科技為風向標的戰略管理理念與工作起點）
（四）?確立和樹立“管生產必須管安全”和確保各自管理範圍內的安全，以及對整體安全負責的安全責任觀念（全員參與和崗位責任的統一，生產安全和整體安全的統一）
（五）?確立和樹立把好崗位安全源頭關和建設公路安全文化的觀念（我的崗位無差錯，我的崗位會安全，我的崗位保安全，我的崗位請放心；人人保安全的責任要求及其安全工作的根本性戰略措施）
（六）確立和樹立安全文化建設的工程觀念（安全管理和安全工作的認識統一，圍繞“人”、為了“人”安全的工作方法論）
三、?公路整體安全工作的基本思路及方針
（一）?公路安全工作的基本思路
（二）?公路安全工作的指導思想
（三）?公路安全工作的方針
（四）?公路安全工作的管理要求
（五）?公路安全工作的基本原理
（六）公路安全工作的目的
（七）?公路安全工作的口號
（八）?公路安全工作的重心
（九）?公路安全工作的努力方向
四、?安全工作管理的內容板塊及方式
（一）?員工安全意識的思想管理
（二）?具體生產（工作）操作者的行為管理
（三）?各種危險源的控製（檢測）管理
（四）?安全設備（設施、工具、用品）管理
（五）?勞動保護及環境衛生（條件）管理
（六）安全技術（規章）管理
（七）?公路安全信息管理
（八）?應急措施的預備管理
（九）?安全形勢的分析與控製
（十）?安全管理質量的評估
（十一）?安全工作製度（法律、法規）管理
（十二）?安全工作組織的管理
（十三）?安全工作台賬的管理
（十四）?傷亡事故的管理
（十五）?公路整體安全管理工作體係的維護管理
（十六）?安全工作管理理論成果的應用與研究
五、?公路整體安全工作的管理項目
（一）?公路養護與路政巡查
（二）?公路養護工程
（三）?公路建設工程
（四）?公路交通語言工程
（五）?車輛超限檢測
（六）?行政用車及車輛運輸
（七）?機電及維修
（八）?應急物資的存貯及維護
（九）?內保
（十）?信息安全與安全信息服務
（十一）?防災減災
1.?洪汛，山洪暴發
2.?高海潮、海嘯
3.?強台風、龍卷風（颶風）
4.?風區沙塵暴
5.?雨凍、凍滑、暴風雪（大雪崩）
6.?雷電（雷暴）
7.?地質災害（泥石流、山體滑坡、地麵變形）
8.?地震（餘震、海嘯、堰塞湖等）
9.?消防（爆炸、森林火災）
10.?中毒（氣體、食物）
六、?公路整體安全管理工作的基本措施
（一）?全麵分析歸納公路整體安全工作管理的對象、相關要素和管理方式（科學理論指導，把握安全工作規律）
（二）?開展安全管理情況的自查、檢查、督查與隱患整改（安全工作的基本形式，消除各類事故隱患）
（三）?抓好公路整體安全的全麵培訓（多方麵的係統學習，熟悉、掌握、演習、鞏固與提高）
（四）?全麵落實以安全生產責任製為核心的安全管理責任（工作責任）（各個層次、各個組織、各個部門、各個崗位分解落實）
（五）?製定公路整體安全管理工作係列文件
（六）建立公路整體安全管理的運作機器
1.?建立安全工作領導組織（明確職責、任務與要求）；
2.?建立安全工作的規章製度（安全活動的管理依據）；
3.?建立安全工作管理網絡（全麵覆蓋）；
4.?建立安全工作運作機製（14個規範程序）；
5.?建立安全工作管理台賬（15種類20個）和專題檔案（真實記載活動過程）；
6.?建立應急搶險預備隊伍（力量與技術、物資相配套）；
7.?建立外部資源庫求助及其相關協調程序。
（七）?糾正安全管理工作的片麵做法和錯誤思想
（八）?為保護安全工作的社會公正與合法利益，要用安全法律及其理論來武裝“各自的頭腦”
七、?公路整體安全管理的係列文件
（一）?安全工作的規章製度和紀律
1.?安全工作的紀律；
2.?安全工作的組織製度；
3.?安全工作會議及其記錄製度；
4.?安全學習、宣傳、培訓、演習製度；
5.?安全管理責任製度；
6.?安全管理計劃製度；
7.?安全形勢分析製度；
8.?安全管理評估製度；
9.?安全質量檢查、複查製度；
10.?安全工作請示、複示製度；
11.?應急預案管理製度；
12.?事故處置上報製度；
13.?考核（評比）獎懲製度；
14.?安全工作資料歸檔製度。
（二）?安全工作台賬
1.?各級安全工作文件的彙集；
2.?安全工作會議記錄；
3.?安全知識的學習、宣傳、培訓、演練記錄；
4.?安全工作目標管理責任書；
5.?安全工作計劃任務書；
6.?安全檢查（督查、自查、複查）記錄；
7.?隱患整改通知書；
8.?隱患整改情況反饋書；
9.?隱患整改複查結論書；
10.?安全工作日誌（包括危險告知）；
11.?安全工作網絡與特種技術人員登記表；
12.?應急指揮係統、應急預備隊伍的設置；
13.?安全工作紀事（大事記）；
14.?事故檔案及年度事故彙總與分析；
15.?安全工作管理情況統計彙總表。
（三）?安全工作管理文件
1.?工作類
（1）?市（地）、縣（市、區）級安全管理辦法；
（2）?站（班、組）級安全管理辦法；
（3）?年度安全管理目標考核內容及考核辦法；
（4）?年度安全管理目標考核獎懲辦法；
（5）?公路整體安全管理質量檢查辦法；
（6）?公路整體安全管理資料（檔案）管理辦法；
（7）?各級政府有關安全管理工作的規定及管理辦法。
2.?管理類
（1）?事故報告、救助、處置的有關規定；
（2）?公路防汛抗洪工作若幹規定（公路防汛、防洪工作預案）；
（3）?春節運輸公路保暢通若幹規定（公路春節運輸保暢通工作預案）；
（4）?公路交通標誌標線和安全設施管理若幹規定；
（5）?公路交通戰備工作若幹規定；
（6）?公路防凍、防滑、防雪阻工作若幹規定；
（7）?公路交通信息安全管理若幹規定；
（8）?公路消防工作若幹規定（公路消防應急預案）；
（9）?內部保衛工作規定；
（10）?公路特種器材（貝雷鋼架等）管理工作規定；
（11）?用電、用火、特種物品（雷管、炸藥等）管理工作規定；
（12）?車輛（特種設備）營運、維修、停放管理工作規定。
3.?應急類
（1）?山洪暴發公路搶險應急預案；
（2）?強台風（龍卷風、颶風）及其高海潮應急預案（工作預案）；
（3）?風區沙塵暴公路應急預案；
（4）?極端雨凍、冰凍、暴風雪應急預案（公路防凍、防滑工作預案公路防暴雪、防凍雨工作預案）；
（5）?公路急彎險要地段、橋梁上、隧道內突發性交通安全應急預案（江河、海底隧道地質自然災害應急預案）；
（6）?公路設施防雷暴工作預案；
（7）?不穩定山體、公路坍（塌）方應急預案（泥石流、山體滑坡公路搶通應急預案）；
（8）?公路（設施）消防應急預案；