正文 第十章公路整體安全管理工作體係基本框架及其意義(2 / 3)

(9)?急彎險要地段、橋梁上、隧道內交通事故應急預案;

(10)?車輛檢測、服務停車場(區)的危險化學品、爆炸應急預案;

(11)?公路工程施工事故應急預案;

(12)?地震災害公路搶險應急預案(最高層次的應急預案);

(13)?地震引發海嘯、堰塞湖等次生災害應急預案;

(14)?人員氣體中毒應急預案;

(15)?人員食物中毒應急預案;

(16)?人員受傷急救技術及其方案。

4.?學習培訓類

(1)?公路安全文化建設及其整體安全管理工作體係的培訓提綱(體係思想、原理、方法、程序、任務、要求及功能);

(2)?公路整體安全管理工作若幹問題決議;

(3)?公路整體安全培訓綱要及培訓大綱;

(4)?公路安全守則(安全常識及成功防範經驗);

(5)?公路安全技術規範及操作規程(各類安全技術、新工藝、新材料、新設備、新技術);

(6)?各類人員安全操作行為規範;

(7)?公路整體安全警悟語;

(8)?國家安全法律、法規、規章;

(9)?各類典型事故案例剖析材料;

(10)?本行業事故彙總,規律分析係統材料;

(11)?相關安全管理工作的理論研究成果及文章(安全管理的對象及其相關要素和管理的方法與規律的把握);

(12)?各類急救技術及措施;

(13)?司駕(證駕)人員行車安全注意事項與技術要領;

(14)?野外生存及自救方法與技巧;

(15)?公路整體安全管理工作體係基本要素及建立的基本做法;

(16)?特種技術及應急演練和經驗交流;

(17)?各類安全工作報告;

(18)?安全管理工作理論研究成果。

八、?跨行業的安全技術知識和經驗交流

(一)?事故現場救護與應急自救技術及其應急管理措施

(二)?煤礦、冶金、化工、石油、電網、建築、信息等行業的安全基本常識

(三)?鐵路(地鐵)、民航、水上(內河、海洋)等交通行業的安全基本常識

(四)?賓館(飯店)、商場、學校、公園(遊樂場)、體育場(館)、娛樂場所、旅遊等活動的安全基本常識

(五)?各種自然災害的安全預防知識及其安全應急措施和生存技能

九、?公路整體安全工作管理手段的現代化建設

(一)?電子信息通訊設備及其應急設備

(二)?電子監控信息處理係統

(三)?預測、預警、預報設備及處理係統

(四)?應急搶險救災所需的道路作業大型機械設備

(五)?應急搶險救災所需立體交通的先進運輸設備

(六)相應的技術和人才的儲備

十、?公路整體安全文化建設與傳承

(一)?安全文化引領係統(核心價值,包括價值觀、目標、理念、信念、意念、口號)的確立與認同

1.?安全理念:安全為天,安全第一,預防為主;

2.?安全信念:把逼近絕對的安全作為安全工作不斷追求的奮鬥目標;

3.?安全意念:我的崗位無差錯,我的崗位會安全,我的崗位保安全,我的崗位請放心。

(二)?公路安全文化觀的培育與建設

1.?“安全第一”的哲學觀;

2.?“以人為本”的情感觀;

3.?“安全效益”的經濟觀;

4.?“合理安全”的風險觀;

5.?“綜合效益”的價值觀;

6.?“人、物、環、管”的係統觀;

7.?“本質安全(過程安全)”的科學觀。

(三)?安全文化模式的建設

1.?安全語言(告知與交流);

2.?安全標識(標、牌、旗、聲的提示);

3.?安全行為(規範、幫助與糾正);

4.?安全技術(檢測、監測、預測、預防、預警、預報);

5.?安全物化(保障與設置、實物技術與標準、標準階段性)。

(四)?安全文化氛圍的建設

1.?生活環境(衛生);

2.?工作環境(清靜);

3.?作業環境(安全);

4.?人文環境(融洽)。

第二節建立公路整體安全管理工作體係的現實意義

安全管理模式是由安全工作的指導思想、工作方針及其領導集體的工作思路所決定的。不同的安全管理模式通過實踐會形成不同的工作體係。

安全工作的基本特征決定了安全管理的基本方法,安全工作的從屬性決定了安全管理工作的基本層位和基本思路,而建立全麵的安全管理工作體係是科學規範安全管理,避免漏項和錯位的重大措施,由此而堅決實施安全工作體係是實現安全管理目標和安全目標的重要社會實踐過程。

建立起全麵的安全管理工作體係,這就意味著明確了安全管理工作的宏觀思想和科學規範的具體實踐程序。隻有真正建立起全麵的安全工作體係,並堅決實施,才能真正地增強全體員工尤其是單位法人的安全責任意識並提高對安全工作重要性的認識,才能體現安全管理的全員、全過程、全方位、全天候保障安全的基本原則。

自ISO?9000係列標準頒布以來,國際社會逐步認識到製定一套規範的、統一的管理體係,對於推動組織管理的規範化及不斷改進具有重大意義。引入ISO?9000的管理體係的思想與方法,對於解決眾多廣泛關注的管理問題提供了很好的借鑒作用。職業安全健康管理工作體係(OHSMS?18001)是繼質量管理體係(ISO?9000)、環境質量管理保護體係(ISO?14001)後的又一大管理體係,由此而形成了真正科學含義的全麵管理。

安全管理工作從屬於單位工作主體,是一項係統工程,而決非一般的輔助性工作。為了加強安全管理的各項工作,使管理工作步入規範、科學的運行軌道,並取得更為合理、更為理想的管理效果,探索和建立一個規範、科學的管理模式及安全管理工作體係就顯得非常必要,並應堅決實施。

一、?建立公路整體安全管理工作體係是安全管理實踐和工作思路創新的活動過程

按照公路安全管理任務的客觀要求,運用職業安全健康管理體係的基本思想和原理來建立公路整體安全管理工作體係,把公路安全整體管理工作有機地、科學地組織起來,形成全員參與、全過程控製、全方位管理、全天候保障安全的管理工作體係的實踐格局。隻有建立起安全管理工作體係,才能實現安全工作的規範管理和實行科學程序化管理的可能。

建立公路整體安全管理工作體係,是激勵各級安全工作領導成員及其全體安全工作者不斷實踐、勇於探索的任務,也是公路安全管理實踐和工作思路創新的活動過程及其成果。

根據公路整體安全管理工作體係的作用及其特點,在其建立體係過程中將會涉及社會科學、自然科學諸多學科(政治、經濟、文化、法律、哲學、社會、地質、水文、氣象、管理、技術、醫學、行為、心理等)理論,汲取各類科學成果、先進思想及其嚴密管理的精神,同時最大限度地反映和體現出個體與群體、單位與國家、內部與外部、當前與未來的共同利益和安全的長遠思想。

二、?建立公路整體安全管理工作體係以堅定安全工作的信心

安全工作的原理、規律、方法的清晰程度,直接影響著安全管理的基本思路和管理效果。公路整體安全管理工作體係的建立與完成,是反映安全工作理論逐步成熟的結果。要在公路安全管理的實踐中,廣泛地開展安全工作基礎理論的研究探討,不斷取得和積累其研究成果,並運用於安全工作的實踐指導,從而更加清晰我們的安全工作思路。要在安全工作的再實踐過程中繼續發展安全工作的基礎理論。

安全工作基礎理論的逐步成熟和應用,將會給公路整體安全管理工作奠定堅實的基礎,對改觀安全工作精神麵貌和提高安全管理工作質量將起到極大的作用,從而進一步端正對安全工作的科學認識態度,更加堅定安全工作的信心,不斷推進公路安全文化的建設。

三、?建立公路整體安全管理工作體係以充分體現責任的落實

建立安全管理工作體係及其能否全麵運行與實踐,取決於單位領導層對安全工作的認識程度、整體意誌和個人對安全工作的負責精神,以及安全管理工作機構權屬結構組成和組織功能的發揮。

公路整體安全管理工作體係重在管理過程中對安全責任的落實。建立公路整體安全管理工作體係,其最基本也是最核心的任務,就是明確單位、部門、各級組織和個人的安全責任及其義務,規定各級組織的安全管理職責,並延伸到生產、工作、管理的各個崗位,覆蓋公路養護(施工)生產及公路管理工作所有相關的職業範圍。

根據安全工作總體管理內容和單位內部管理特點,把安全管理的範圍進行劃分,目標分解,簽認負責,精心管理,實行單位部門、站(組)、個人簽訂年度安全目標管理責任書,層層落實安全責任製度,做到人有責任製,事有責任人。明確安全工作領導小組和安全工作網絡人員的職責、任務與要求,抓好基層和基礎建設,發揮他們的應有作用。

鎖定和落實安全的責任,鎖定和落實安全工作的責任,有利於發揮各級組織、各管理部門、崗位、員工的安全管理主觀能動性,有利於提高安全工作的責任意識,有利於安全管理的順利開展,有利於增強全體員工的安全觀念。

四、?建立公路整體安全管理工作體係以充分體現安全管理工作的程序性和時效性

安全工作是一項基礎性工作。公路整體安全管理工作體係的建立,須嚴格遵循安全工作的基本規律和原理,強調程序管理和程序的連續,並具有超前性,在管理的過程中,可以避免程序的脫節或錯位。注重安全管理相關程序的科學銜接,有利於主體工作的順利進行,有利於及時發現問題,盡早采取措施,將事故隱患消除在萌芽狀態,有利於質量控製和資源的節約,減少損失,避免重大失誤,有利於安全工作向製度化、規範化、法製化的科學方向發展。

五、?建立公路整體安全管理工作體係以體現措施的嚴密與完整

在公路安全工作的實踐過程中,把安全管理工作中形成的相關要素加以認真歸納和分析,製定各項對應措施。

在領導管理方麵,製定各項工作製度、紀律、指導思想和工作方針,規定領導組織的任務、職責和要求。