根據《國家公務員通用能力標準框架(試行)》的要求,公務員要有心理調適的能力。心理調適能力主要包括事業心強,有積極、樂觀、向上的精神狀態和愛崗敬業的熱情;根據形勢和環境變化適時調整自己的思維和行為,保持良好的心態、情緒;自信心強,意誌堅定,能正確對待、處理順境與逆境、成功與失敗問題;良好的心理適應性,心胸開闊,容人讓人,不嫉賢妒能。
伴隨著經濟社會的快速發展,人們的生活日益豐富,我們在享受經濟社會發展成果的同時,也強烈地感受到各種競爭日益激烈。公務員作為管理社會公共事務的特殊群體,同樣也麵臨著如何調整心理平衡和保持心理健康的客觀事實。公務員作為一個特殊的群體,他們的心理健康狀態直接影響著行政效能,因此提高公務員對心理疾病的免疫力和心理調適能力,優化公務員的心理素質,是實現國家行政管理正常、良好運轉的迫切要求和重要。
(一)心理調適能力的內涵
1948年的《世界衛生組織憲章》中對健康進行重新界定:“健康乃是一種身體的、心理的和社會適應的健全狀態,而不隻是沒有疾病或虛弱表現。”也就是說,健康不僅包括軀體的健康,還應包括心理健康。心理健康是指人們對於環境具有高效率、適應能力、滿足感,又能愉快地接受生活規範的狀態。一個心理健康的人應該具備廣泛的適應能力、良好的預見力和駕馭力、良好的耐受力和承受力、良好的人際交往能力、有適當的情緒表現、有完整和諧的人格、有良好的自知力和康複力。
公務員心理調適能力是指當個體在遭遇挫折或失敗後,及時自覺地運用心理學的原理或方法調整或改變奮鬥目標,降低或強化期望值,使自己的心理狀態和行為活動適應外界環境的變化,是心理健康得以保證的能力。
心理調適能力是一種可以促進公務員心理和諧的能力,公務員能否具備良好的心理調適能力,使自己的心態與工作、學習、生活的外部環境相適應,已經成為衡量一個公務員是否具備良好行政能力的一個重要條件。
(二)我國公務員心理狀況
2009年我國先後有十三位官員非正常死亡,這一年被媒體形象地比喻為“官員自殺年”,2010年有九名官員自殺身亡,2011年據媒體報道又有數位官員自殺。所有自殺的官員中,除少數是因為腐敗問題畏罪自殺外,其餘大部分是因為心理出現了問題。
根據衛生部最新統計,目前我國有心理疾病患者一千六百萬人,保守估計,公務員有30%以上需要心理保健。39健康網的《2010中國網民心理健康調查》結果表明,發現90%公務員有工作壓力,目前公務員已成為壓力最大的群體。中國人力資源開發網的一份行業心理健康問題報告顯示,我國公務員隊伍中有近30%的人存在心理問題。在心理疾病患者中,公務員約占10%,比其他職業群體都要多。
從統計的數據中我們可以看到,當前我國公務員的心理健康狀況不容樂觀,不僅影響了公務員自身的幸福,也影響了政府的效能和形象,公務員的心理健康問題已經引起了有關方麵的高度關注。
2005年6月,中國共產黨中央組織部發文《要重視和關心幹部的心理健康》,此文要求,要把對幹部心理素質的考察了解作為選拔任用幹部的重要依據;2006年中國共產黨中央組織部出台的體現科學發展觀要求的《地方黨政領導班子和公務員綜合考核評價試行辦法》中,把心理素質作為考核的一個重要指標。2006年3月29日,中央印發的《幹部教育培訓工作條例(試行)》也明確指出,要全麵提升幹部的思想政治素質,科學文化素質、業務素質和健康素質;2010年1月2日中央組織部在四川調研時強調,基層幹部承受的工作壓力、生活壓力和心理壓力都很大,要具體幫助他們克服困難,積極疏導他們的心理壓力。
(三)公務員心理健康問題原因分析
造成我國公務員心理健康問題的原因,既有外部環境的因素,也包括個人因素。具體來說,主要有以下幾個方麵。
1.傳統文化不主張個性的張揚
謹小慎微,服從權威,與世無爭,禮數嚴格,有形無形地培養了人們的權威意識和保守依賴的心理。中國人封閉的心態在性格方麵也表現得很明顯。中國人比較欣賞的性格特點是老成穩重,比如知足、忍耐、不衝動等,《三字經》、《增廣賢文》等書中就能感受到中國人防備、封閉的心理,在遇到問題的時候缺少主動探索尋求解決辦法的積極心態,抱著聽天由命的消極思想坐以待斃。
2.工作強度和工作責任加大
過去那種“一杯茶,一支煙,一張報紙看半天”的現象已經不複存在了。隨著經濟社會的快速發展,社會和民眾對政府的管理水平要求越來越高,政府承擔的公共責任越來越大,麵臨的挑戰越來越多,這種責任與要求很自然地轉移到公務員身上,要求公務員必須緊跟時代步伐,不斷增強個人能力來應對壓力和挑戰,公務員如果缺乏憂患意識、不思進取,隨時都可能被淘汰出局。尤其是近年來,公務員改革中實行的競爭上崗製、問責製、公開選拔製等措施,給公務員帶來了巨大的壓力。
3.機關人際關係
不少的報刊雜誌曾經就機關的人際關係大做文章,或風趣幽默,或插科打諢,或嚴厲批判,機關中流行的潛規則是多數人不能邁過的一道門檻。不僅僅因為個別領導還存在家長作風,掌管了公務員發展的“尚方寶劍”,在更多的時候,和同事之間部門之間也存在諱言忌語的現象,深恐為隻字片語擔上不成熟、不世故的“美名”,斷送自己的職業前景。想說的不能說,想幹的不能幹,而不想說的必須說,不想幹的隻能幹,缺乏獨特的人格,勢必又會增添莫大的心理壓力。