1.任長霞生平事跡
2004年1月30日,登封市告城鎮發生了一起強奸殺害幼女案。任長霞親自掛帥,力求實現“命案必破”。她在專案組與偵查員同吃同住同工作,一住就是73天。4月13日晚,在鄭州市公安局專家組協助下,任長霞又帶領專案民警徹夜工作,摸排出了一些重要線索。
4月14日早上9時她便帶上案件資料趕到鄭州,向上級領導彙報案情,製定出了下一步偵破方向。下午又在鄭州查證了另外兩條案件線索。為部署當晚的偵破抓捕工作,任長霞結束在鄭的工作後,急匆匆就要返回登封。當晚8時40分,任長霞所乘車輛在鄭少高速公路遭遇車禍,當即重傷昏迷,終因傷勢過重,搶救無效,於4月15日淩晨1時離開了人世。
2001年4月,鄭州市公安局技偵支隊支隊長任長霞調任登封市公安局局長,成為河南省公安係統有史以來的第一位女公安局長。當時麵臨的形勢非常艱難:民警隊伍渙散、積案堆積如山、群眾怨聲不斷,行風評議年年倒數第一。她深入基層調查摸底,跑遍了登封17個鄉鎮區派出所,找到了問題的症結所在。隨即從“從嚴治警”入手,清除了隊伍中的3個害群之馬,15名長期不上班、曠工、遲到以及參與違法違紀行為的民警被開除和辭退。此舉令民警的精神麵貌為之煥然一新。
在整頓隊伍、嚴肅警風的同時,任長霞將全部精力集中到了破大案、破積案,打響了一場又一場攻堅戰。“4·15”東金店強奸焚屍案、“4·18”大冶鎮火石嶺村綁架案、“5·18”特大盜槍案、“5·28”石道殺人案、“6·9”強奸輪奸女教師案、“7·2”唐莊殺妻殺子案等一係列大要案紛紛告捷。麵對輝煌的戰績,幹警和群眾服了。大家都說:“咱登封來了個女神警,案發一起就破一起”。
刑事犯罪案件破獲了,任長霞又著手解決深層次問題。2001年4月23日,她從一封平常的群眾來信中了解到,鬆穎避暑山莊老板王鬆糾集家族成員、兩勞釋放人員在白沙湖一帶,橫行鄉裏,敲詐勒索,致使上百人受到傷害,7人喪命,民怨極大。她決心挖掉這顆毒瘤。4月29日,王鬆手下的爪牙因參與作案被抓獲,王鬆企圖以錢開路,打通關節,救出這幾個“弟兄”。5月1日晚,王鬆來到任長霞辦公室,隨手甩出一遝錢放在桌子上說:“手下人捅了漏子,請任局長高抬貴手,網開一麵。”任長霞嚴詞拒絕,並將計就計,指令民警將王鬆一舉擒獲。
2001年4月25日,任長霞抽調20餘名民警成立“控申專案組”,按照“立足化解,妥善處置”的思路,變上訪為下訪,變被動為主動,把控申工作查處信訪積案作為一項“民心工程”,納入工作的整體目標,她把每周六定為局長接待群眾日,誠心傾聽群眾呼聲。據不完全統計,任局長共接待群眾來信3467人次,使476戶上訪老戶罷訪息訴,被廣大人民群眾讚譽為“任青天”、“女包公”。
登封市有兩起家喻戶曉的強奸殺人案。一起是西嶺區域內自1997年到2001年的5年間,先後有多人被搶劫、被殺,數名婦女被強奸,案件難以偵破,群眾反映強烈。任長霞研究決定將此案定為攻堅戰的重中之重,抽調精幹力量強力偵破,終於在8月1日將犯罪嫌疑人王少峰抓獲歸案。另一起是長達11年未破的兩少女被奸殺案,任長霞多次召開黨委會研究部署此案的偵破工作。她在一次接待來訪群眾時獲知一條重要線索,迅速組織民警順線追蹤,終於將犯罪嫌疑人趙占義擒獲。在短短的幾個月時間內,登封市公安局共查結1998年以來的控申積案71起,使多年的上訪老戶息訴停訪,老百姓終於有了笑臉。
一係列業績的取得,源於任長霞對崇高理想的不懈追求。1983年,當英姿颯爽的任長霞警校畢業後來到鄭州市公安局中原分局預審科當上一名民警時,她就在日記本中寫下一段話:“能成為一名打擊犯罪、保護人民的人民警察,能親手抓獲犯罪分子、還老百姓公道,是我人生最大的追求”。也正是從這時開始,她就立下了將自己一生獻給公安事業的誓言。
1992年11月,任長霞在鄭州市公安係統和政法係統崗位練兵大比武中,力克群雄,雙雙奪冠。1994年11月,她又在全省預審崗位練兵大比武中,奪得第一名。辦案實踐中,任長霞更注重探索和積累辦案經驗,提高審訊技巧。憑著自己嫻熟的預審技能,頑強的工作作風,她直接審理了各類刑事案件1072起,追捕逃犯950人,在河南省預審戰線上創造出了無人比擬的業績。
1998年,任長霞被提拔為鄭州市公安局技偵支隊支隊長。她帶領支隊民警在短短2年的時間裏,跑遍了全國20多個省、市,破獲了近300餘起搶劫、殺人等重特大案件,抓獲了350多名犯罪嫌疑人。
作為一名女公安局長,任長霞集刑警的威嚴和女性的溫柔於一身,尤其對被視為弱勢群體的婦女、兒童,她更是事必躬親、關懷備至。為最大限度地保護婦女兒童的合法權益,她先後組織開通了“110”反家庭暴力服務台、設立了婦女維權示範中隊、成立了多警種聯動、相互協作、共同作戰,全方位、多層次、多渠道的快速反應機製。一年多來共接警470多起,處理刑事案件175起,逮捕96人。
2001年5月3日,登封市大冶鎮西施村煤礦發生特大瓦斯爆炸事故,13名礦工遇難。任長霞在處理這起事故中,得知11歲的女孩劉春玉的父親遇難,母親也因心髒病突發去世,劉成了一名孤兒,她便毫不猶豫地承擔了小春玉生活和學習的全部費用。小春玉對記者說:“任媽媽讓我重新得到了母愛,我為有這樣的好媽媽感到驕傲!”
為了使更多的孩子得到救助,2002年1月,任長霞向民警發出倡議,在全局開展了“百名民警救助百名貧困學生”活動。全市共有100多名貧困學生得到了救助,重新回到了課堂。孩子們都親切地稱任長霞“任媽媽”。
2.天地之間鑄豐碑
—追記遼寧省遼中縣信訪局原局長潘作良
2008年5月9日18時,送走最後一位上訪群眾,遼寧省遼中縣信訪局長潘作良拖著疲憊的身軀繼續工作。突然一陣眩暈,他突發腦溢血昏倒在崗位上,次日上午病逝,年僅43歲。
這一天,潘作良就任信訪局長607天。
7月14日,我們來到遼中,追尋作良的足跡,聽昔日上訪群眾噙淚回憶。一雙雙紅腫的眼睛,使我們讀懂了一個群眾信賴的“好局長”與百姓真摯的情感,領悟了“民心如秤稱百官”的樸素道理。
“群眾就是我們的父母,不把群眾的事辦好,就是不孝之子”
一米八的個頭,潘作良魁梧英俊,說話有幾分硬氣,眉宇間多有俠氣。
潘作良的硬氣與俠氣都用在了給老百姓“撐腰”上。
“群眾就是我們的父母,不把群眾的事辦好,就是不孝之子。”潘作良說。
滿都戶鎮劉家村村民齊靜,女兒到縣城一家小醫院做剖腹產手術,卻被切除了子宮。
這樣大的醫療事故,官司卻許久沒有打贏。
齊靜憤懣,憋屈。
“一定給你個說法!”聽完哭訴,潘作良憤怒了,“你回去吧,這個案子,我親自抓。”說完,還從兜裏掏出點錢,“在街上吃點東西”。
局長直接抓,阻力還是不小。潘作良親手起草案宗,主持召開了6次協調會。他和衛生局領導向沈陽醫學會專家求教鑒定方麵的有關程序,有時在專家門外一等就是一天。
最終,案子被扳了過來,齊靜的女兒得到17萬元的賠付款。在潘作良協調下,她的女兒還申請了低保。
像齊靜這樣的上訪群眾,潘作良牽掛著成百上千。
“老百姓過得最不容易,沒有難事不會求你,要把百姓的事兒當作天大的事兒。”這是潘作良經常掛在嘴邊、說給局裏同事聽的一句話。
在遼中,幾乎人人都知道潘局長的手機號碼。他的手機成為上訪群眾的“熱線”。
“如果時光能倒流,我再也不會半夜給潘局長打電話。”老上訪戶傅玉蘭,打了10年官司,氣兒總不順,總想找人傾訴,“半夜三更心煩睡不著,就給潘局長打電話,有時一嘮嗑就是個把小時,他從來沒煩過。”
潘作良去世後,女兒查了父親的通話記錄:3月1201條;4月1444條,每天都在40條以上—這還不包括使用更頻繁的座機。
607天,潘作良接待上訪群眾3848人次,下訪500餘次,辦理疑難信訪案件107件,平均每天接待6人以上。短短1年8個月,遼中由全省的信訪大縣一躍成為遼寧省的穩定放心縣。
“民之愁即黨之憂,共產黨的幹部就是要為黨分憂,為民解難”
“老百姓的心,共產黨的根,信訪幹部就是要當好老百姓與政府間的鋪路石,為黨分憂,為民解難。”接訪科科長於守海至今還記得老局長的這句話。
5月13日,天剛泛白,一夜未眠的白桂榮大娘就走出家門。她要到縣城去看潘局長最後一眼。淩晨5點多鍾趕到殯儀館時,殯儀館外早已擠滿了黑壓壓的人群,足有上千人。
潘作良的遺體,在遼中縣殯儀館停放了3天,縣裏48名老知青守了他3天!是啊,他們怎麼能舍得這個幫他們解決了上訪6年都沒有結果的“信訪局長弟弟”呢?
由於各種原因,這些老知青至今仍然住在農村,沒有土地,養老保險等待遇又遲遲得不到落實,生活十分困難。6年來,他們多次到縣、市、省裏上訪,光北京就去了13次。
2006年9月,潘作良一上任,就下決心啃這塊“硬骨頭”。
“在不違反原則的前提下,我會盡我所能給你們一個滿意的答複!”潘作良擲地有聲,感情真摯。
他親自到沈陽市蘇家屯、東陵、於洪等區實地調查,搞清楚辦理知青勞保、醫保的每一個環節;他向有關部門介紹其他城市解決知青問題的相關做法;他請勞動局、工商局等8個部門主要領導到信訪局多次開協商會。
在調查研究期間,心急火燎的老知青們又去了北京上訪。為接回老知青,他往返北京7次。天冷,舍不得住賓館的他,把知青接進賓館;渴了餓了,把水和麵包逐個送到知青手裏。
潘作良多方奔走協調16個月,今年1月13日,300多名老知青終於得到了每月650元的生活補貼。
老知青們把潘作良當成了“兄弟”。
“民心是杆秤,領導幹部隻要真心實意為百姓辦事,老百姓會永遠記得他!”老知青劉玉蘭說。
“幹機關第一難,必須苦幹實幹”
信訪工作是名副其實的“機關第一難”:沒有耀眼的權力,隻有沉甸甸的責任;信訪對象,多為困難群眾,多帶怨氣、悶氣、憋氣、不平之氣;信訪部門,則是上訪者出氣、解氣,最後順氣的地方。
這樣的環境,吵吵嚷嚷,正常;推推搡搡,不怪。
潘作良不光硬氣,俠氣,更有好脾氣。對待上訪者,像聽親人的訴求,往往能以和風細雨化解狂風暴雨。
“大風和太陽比威力。風說:‘我威力大,能把人的衣服吹掉。’一陣狂風,人反而把衣服裹得更緊。太陽無語,陽光暖暖,讓人自然脫掉外衣。”同事張誌,想起工作中的潘作良,就聯想起這則寓言。
社會變革,日新月異,新案、疑案、難案層出不窮——僅靠一張笑臉、兩袖清風、三番五次,遠遠不夠。
“要有為民服務的真心,換位思考的同情心,高度負責的責任心,解決難題的決心,打持久戰的恒心。”潘作良時常向部下傳授法寶。
去世前一個月的4月7日,劉二堡鎮100名養貂戶對養殖小區補償款數額有異議,傍晚堵了鎮政府的門。剛從北京出差回來的潘作良直奔現場。憤怒的養殖戶,即刻將潘作良團團圍住。大聲哭訴者有,指著鼻子罵者有,出手推搡者有,亂成一團。
“我非常理解你們的心情。小門小戶,投資這麼大,還掙不到錢,擱我身上也不能平衡。”
一句話,讓氣氛緩和了下來。養殖戶都想仔細瞅一眼這位“為自己說話”的局長。
“你們采取這種方式也不對。”聽完大家的要求,潘作良話鋒一轉,“上訪可以,但得依法、有序。至於補償,要按有關規定,符合的,給你們爭取!”見信訪局長態度誠懇,晚11點,上訪者逐漸散去,一場情緒激動的集體上訪被化解。這個處於矛盾旋渦中的局長,又一次化危機為安寧。