清場行動之後，甘南市每個縣以及中心區都有組織的成員作為一把手書記或者二把手縣長。市政府最重要的委辦局，比如發改委、財政局、工商局、稅務局等一把手或者二把手也是組織成員。何齊亮升任市委組織部部長，補選為市委常委。原甘南常務副市長因為年紀原因升任人大主任，也算是退居二線。華燁成為常務副市長，主管全市經濟工作。
等組織在甘南市官場布局完成後，華燁和王龍經過反複的討論，確定了組織未來5年的發展模式。他把這個計劃提交給第一批核心成員審議，大家一致通過這項計劃的主要內容。經過反複討論對計劃進行局部修改之後便開始執行。
計劃的第一項是人才梯隊建設。
首先甘南市吳林縣將作為組織人才培訓基地。
在華燁和周佐仁兩R縣長的努力下，吳林縣的工農業有了迅猛的發展，交通、教育、醫療等公共設施也有很大進步。在葵花籽加工廠年純利潤達到2億元，成為吳林縣當仁不讓的龍頭企業的同時，周佐仁沿著華燁的思路大力發展經濟作物和食品加工業。
可以說華燁和周佐仁兩R縣長都非常的務實。在吳林縣這樣人口不足三十萬，地處偏遠地區的原國家級貧困縣建什麼軟件園、汽車城甚或高科技產業園之類的東西純屬扯淡。發展經濟一定要根據實際情況量力而行。周佐仁就抓住一點，把以前不成規模、生產效率低的行業全部變成規模化、高效率的行業。
BR縣裏麵多山的地區是幾種著名的中藥材產地，周佐仁就組織建立了中成藥廠，以合理的價格收購野生的中成藥進行精加工，銷往盛京中海等大城市。光是這一項，每年就增加五百多萬的財政收入，而那些藥農的收入也有不同幅度的提高。
BR縣裏麵有一些小礦場，不僅效率低而且汙染大。周佐仁把這些小礦場進行整合，政府出資修建道路、規劃礦山、投資設備，小礦主承包地片和設備，進行正規開采，付給政府合理的費用。政府則大力監督這些礦主的日常運營，特別是環保部門大力加強對山區環境的保護。
礦監是一個肥差，但同時也是腐敗的重災區，自古以來都是如此。周佐仁特地精選了三個組織成員，一正兩副，來搭建新的礦務管理委員會的班子，把原來礦務局的人徹底撇到了一邊。可以毫不誇張的說，這三個人是拚著命才把這個差事做好。偏遠地區開礦往往伴隨著黑社會打砸搶等惡性事件。這三個組織成員在公安係統的全力支持下，靠著自身的機智靈活和做事公平公道，才有驚無險的讓吳林縣的礦業快速步入正軌。同時他們也挖出了原礦務局的腐敗窩案，並順藤摸瓜扳倒了一個主管礦業的副縣長。
光是保護環境這一點，吳林縣百姓就對這項政策有口皆碑。以往一刮大風就揚起各種沙塵的現象好轉了很多。
再比如養殖業。在周佐仁的主持下，吳林縣的養殖業初步實現規模化、專業化和標準化經營，縣裏麵大力扶植養殖戶，主動幫養殖戶提供技術支持，並積極聯係生豬銷售。經過三年持續的努力，吳林縣養殖業的產量和質量都有大幅度提升，養殖戶的收入也有大幅度提高。
用一句話來說就是這幾年中吳林縣的麵貌幾乎煥然一新。一方麵普通百姓受益匪淺，另一方麵大部分吃財政飯的人員也得到了實惠。
這方麵要歸功於政務信息特別是財務信息公開製度。領導幹部不能隨意揮霍有限的資金之後，縣政府有了錢之後，一方麵把以前欠的工資補上，另一方麵以返現的方式把節省下來的資金中的四分之一到三分之一平均返還給普通職工。這樣的話領導幹部花錢就有壓力了，因為你花的錢是下麵的人的收入。涉及到自己的利益，下麵的人就會緊緊的盯著。隻要下麵的人舉報信能夠把事情清楚的敘述出來，不管情況是否屬實，縣財政局和檢察院反貪局一定會進行排查。
不過為了避免有人誣告或者無事生非影響工作，每一個季度最多查一次，每次最多查兩天。為此組織特地給排查組配備了精兵強將，隻要有問題根本用不了一整天就能查出來。
可以說組織在吳林縣的群眾基礎和幹部基礎都非常好，得到了官與民兩方麵的一致認可。組織也相應的發展了一些年輕有為的外圍成員。