正文 第7章 職工代表大會的審查同意或否決權(1 / 2)

職工代表大會的審查同意或否決權是指職工代表大會具有對企業勞動報酬、勞動條件和企業管理中其他重要規章製度的審查同意或否決的權力。《企業法》第五十二條第二款規定,職工代表大會有權“審查同意或否決企業工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要規章製度”。職工代表大會的這項職權,規定了上述內容隻有經過職工代表大會同意並形成決議,才能付諸實施,反之,如被職工代表大會否決,則不能予以實施。

一、審查同意或否決權的意義和作用

在我國社會主義企業裏,企業與職工的根本利益是一致的。但是,在建立社會主義市場經濟體製的過程中,企業內部的利益分配將成為企業行為,呈複雜化趨勢。職工代表大會行使審查同意或否決權,能夠使經營者與勞動者雙方在利益上進行協調,緩解企業的內部矛盾,使企業內部的利益分配逐步趨於合理化和製度化。

企業規章製度是企業全體職工在生產經營過程中共同遵守的行為規範和準則。職工群眾是企業規章製度的執行者,也是製定過程中的參與者。通過職工代表大會行使審查同意或否決權,職工群眾參與一係列企業內部規章製度的製定,就使這些規章製度具有了堅實的群眾基礎,從而也更趨完善和切實可行,更有助於職工自覺遵守、互相監督,有利於加強企業管理、提高企業的管理水平。

二、行使審查同意或否決權的內容和要求

根據《企業法》的規定,職工代表大會審查同意或否決權的內容包括以下三個方麵:

(一)工資調整和獎金分配方案

工資調整方案是指企業根據國家政策規定並結合本企業的實際情況,對勞動者的工資進行調整的具體計劃。獎金分配方案是指企業根據有關規定對勞動者的超額勞動給予補償和獎勵的具體辦法。工資調整和獎金分配方案的主要內容一般包括製定方案的依據、涉及的對象、具體條件、工資調整和獎金的資金來源、分配比例及實施步驟和方法等方麵。

工資調整方案主要包括:根據有關政策而實施的工資普調、部分職工晉級等。企業依據國家有關規定進行內部工資製度改革的各種實施方案,如績效工資、崗位工資、計件工資、結構工資等;給部分職工晉級的方案。

在目前,獎金已成為職工收入的一個重要組成部分。獎金分配方案主要包括:依據國家規定,企業按一定比例提取的獎勵基金的分配方案,如企業按月發放的獎金分配方案;企業得到有關獎勵的獎金分配方案。

職工代表大會審查工資調整和獎金分配方案的要求是:貫徹《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)關於工資的有關規定,按照國家政策規定提取和發放;貫徹按勞分配的原則,同時要堅持市場經濟下分配上的效率優先、兼顧公平的原則;明確條件和標準,盡量做到定量化、數據化;做到民主、公開、合理,提高分配的透明度。

(二)勞動保護措施

勞動保護措施是指企業根據《中華人民共和國安全生產法》等法律和法規規定,為保護企業職工安全生產與健康而製定的措施和辦法。勞動保護措施涉及麵很廣,主要內容有:安全技術方麵,主要是指為了防止職工在生產勞動過程中發生傷亡事故,保證職工的生命安全,而在技術、設備、個人防護等方麵采取的措施;工業衛生方麵,主要是指為了保障職工的身體健康,防治職業病、職業中毒和職業性傷害,在技術、設備、醫療預防等方麵采取的措施;工作時間和休假方麵,主要是指法定勞動時間、職工休息和有關節假日等方麵的規定;女職工的特殊勞動保護;勞動保護基金的使用和勞動保護用品的發放等方麵。

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