國家《造紙產業發展政策》明確提出：“充分利用國內外兩種原料資源，提高木漿比重、擴大廢紙回收利用、合理利用非木漿，逐步形成以木纖維、廢紙為主，非木纖維為輔的造紙原料結構政策”。顧民達先生在2008年《中國造紙年鑒》所報道的“2007年廢紙回收利用概況”一文中綜述了我國廢紙回收利用情況，這裏引用文中部分內容。
2.9.1廢紙用量增長的主要原因
（1）節省原生纖維、能源、水資源、化工原料以及減輕汙染。
（2）一批草漿企業關停，纖維原料短缺，用廢紙漿替代。
（3）進口廢紙均為木質纖維，質量好，價格合理。
（4）國內廢紙量增多，質量不斷提高，價格比木漿便宜。
（5）采用先進技術裝備和化學助劑處理，廢紙漿質量不斷提高。
（6）廢紙製漿生產線建設投資少、建設期短、見效快。
（7）公眾對節約資源和保護環境的意識加強。
（8）政府重視，加強宣傳，並為街道、社區建立廢紙分類回收箱。
2.9.2我國廢紙回收利用概況
2008年我國紙漿消耗總量7360萬t，其中廢紙漿用量4439萬t，占紙漿消耗總量60%，相當於廢紙利用率69.1%，所用廢紙中，很大一部分依靠進口，國內廢紙漿占34%。
2.9.3廢紙製漿造紙過程注意要點
2.9.3.1要實施先進的廢紙處理生產技術
在2.7.3.3段已提出廢紙製漿造紙關鍵技術，這裏具體提出生產過程中的各單元操作。
目前，先進的廢紙處理生產技術，由下列各項先進技術裝備組成：
轉鼓式碎漿機、由高濃及低濃組成的除渣係統、由初篩、中濃篩及細篩組成的篩選係統、由先進的預浮選及後浮選組成的脫墨係統、由高濃螺旋壓榨機及高溫熱分散機組成的熱分散係統、中高濃過氧化氫漂白。
2.9.3.2要利用高效化學品來改善和提高廢紙利用價值
由於廢紙多次反複循環使用，造成纖維強度、白度下降，化學物質含量增加，采用化學助劑來改善和提高廢紙的利用價值，如高效脫墨劑、黏膠去除劑、纖維增強劑及高效洗滌劑等，以提高廢紙纖維強度及淨度。
2.9.3.3要實施廢紙製漿造紙廢水處理的新技術
（1）非脫墨廢紙製漿造紙的廢水治理比較容易，廢水經過適當處理可回用，生產實現零排放。正如2.7.2.5段所述。
（2）脫墨廢紙紙漿造紙的廢水治理要複雜和困難。目前，脫墨廢紙生產的紙漿常用於生產新聞紙，必須采用物化—生化（好氧—厭氧—化學處理相結合）的廢水處理流程，經處理後的水可大量回用於生產工段。