正文 第21章 計議與策士(2 / 2)

在減低權威這一方麵的補救辦法,前麵希臘神話中的那個寓言已說得非常明白。事實上,如果帝王能利用策士的計議,而由自己來拿定主意,則自己的權威不但不會減少,反而還會增高,並且,這樣做也不會因聽信策士的讒言,而失去臣屬對自己的愛戴。可是,如果某一個策士權威太大,或數人互相勾結,到了可左右宮廷勢力時,那情形就嚴重了。不過,這種情形如果及早發覺,仍可設法補救。

最後要說明的弊病是獻計的人有私心。因此做帝王的要起用本質信實、真摯、坦率、正直一類的人。策士們通常都是互相防範的,很少有互相勾結的事情發生,所以若有爭權或假公濟私的事發生,帝王都會聽到報告。不過,帝王們應該像了解自己那樣地去了解策士們,那才是最好的補救辦法,所以說:“賢明的君主貴在知民。”從另一方麵來說策士們不應去揣摩君主的性格。他們的精神應該集中在帝王所交代的事務上,而不是去賣弄自己的謀略,這樣他們的目的才是獻策,而非討君主的歡心。在帝王方麵,他的谘詢辦法有兩種,即分別谘詢與集中谘詢。這兩種方法如果同時並用將是最有益的。私下征詢意見比較自由,當眾谘詢則比較尊重。私下我們可以隨意表現自己的性情,在大眾麵前我們就不喜歡有人隨意表現自己的性情了。所以,兩種方法並用最為適合。對職位較低等的人不妨采用私下的征詢辦法,這樣他們才敢於把意見自由地發表出來,而對於高職等的人采用當眾谘詢為宜,以保持彼此之間的尊嚴。帝王們在詢問大臣對事情的意見之外,也要詢問他們對人的意見,否則詢問等於無用,因為一切的事情都需要挑選適當的人來處理。單獨詢問某人是不是屬於某類人物還不夠,因為那太過於觀念化。在物色人選時常易犯大錯,一個人有無先見之明也可以由此看出。古語說得好:“書籍是最好的顧問。”的確,顧問常不肯說真話,隻有書籍才會記載真實的話,特別是有治國經驗的人所著的書,帝王們要多加研讀熟究。

有些地方現在舉行參議會,那隻能說是一種平等的集會,在會議上隻談談各項事務,並未深入研討。並且,因為過於匆忙,所以連考慮後再作決定的功夫都沒有。因此,遇有重大的事情時,最好是今天交議,等到明天再去討論,因為這樣才有充分的時間作較周詳、縝密的思慮。英格蘭和蘇格蘭合並的協商會議是個嚴肅而有秩序的會議。我主張請願的案件要劃出一個特別的時間,這樣請願人才能得到被接見的機會。並且,決定國家大事的會議要從容計議和專心討論,這樣才不致受到幹擾。在會議中最好挑選中立分子為委員來進行討論,不可以在雙方爭執不下時求折衷。關於貿易、財務、軍事、申訴以及某些特殊問題,也應各設一個常務委員會來進行研討。對那些有特殊技能和專業的人,應讓他們在各常務委員會上首先發表意見。如果需要,再讓他們在參議會上發言。但要注意的是別讓他們成群結隊地去,以免擾亂議會秩序。帝王在出席會議時,不可發表太多的意見,因為帝王的意見既出,議員們便隻好順從,不便再把自己的意見貢獻出來,結果就失去了議會的效果。