最後，他們商定：次日中午在市參議會大廳召開華北7省市參議會大會，並邀請北平各界人士和軍隊代表參加，共同商議北平問題。何思源以“北平榮譽市民”的名義由許惠東陪同，先訪詢蔣係部隊各兵團司令、軍長以及部分師、團的意見；許惠東負責通知北平、天津、河北、察哈爾、綏遠、山西、熱河等省市參議會，讓他們的參議長或代表和北平市長劉瑤章出席；總部副總司令郭宗汾、軍長安春山、參謀長等，由傅作義派人通知。
1月17日上午，何思源和許惠東等人，遍訪各兵團司令、軍長和師長，向他們詳細說明情況，要求他們顧念千年文化古都和200萬人民。這些高級軍官都在家，聽後均不明確表態，隻是說：“什麼都不知道，無意見。”
當日中午，在新華門對麵的參議會大廳內，華北7省市參議會代表和北平各界人士如期集會。到會的有各省市參議會議長和代表、北平市工商、教育界的代表、北平市長劉瑤章以及蔣係各軍軍長和傅總部將級軍官共50人，許多記者也前來采訪。在會上，與會者紛紛要求和平解決北平的問題，一致推選何思源、呂複、康同壁等11人為和平代表，何思源為負責人，並決議以大會名義通電南京蔣介石政府和中共中央毛澤東。到會的高級軍官都一言不發，也無人表示反對。
通電文稿中寫些什麼？要提出些什麼要求？這是與會者最為關注的問題。
何思源說：“我在南京看過白崇禧授意下的湖北省參議會、河南張軫的通電，說什麼‘如戰禍繼續蔓延，不立謀改弦更張之道，則國將不國，民將不民’，要求蔣先生‘循政治解決之常軌，尋取途徑，恢複和談’，等等。這是政客的做法，目的在於打擊蔣介石，抬高李宗仁。我們不要這樣，我們簡單直說。”
稍停片刻，何思源又說：“國家統一，靠民心統一。最能代表民心的就是要求將北平稱為北京、在北京設中央政府、中央政府有統一全權，並要求按照中共毛澤東的八項條件進行改革。”
大家一致同意，並決定11名代表於18日出城向解放軍正式表示和平解決北平問題的心願。
何思源開完會後，覺得心情輕鬆多了，腳下的路也仿佛變寬、變直了。
有人歡心，必然有人痛苦。
蔣介石對何思源的言行深惡痛絕，接到來自北平的通電後更為惱火。他是絕對不會容忍和平代表出城與解放軍接觸的，便密令國防部保密局局長毛人鳳派人去北平除掉何思源，以起殺一儆百的效果。
毛人鳳不敢怠慢，立即找來專門負責暗殺任務的二處處長葉翔之、特種技術室主任劉紹複和總務處長沈醉，共同研究行動方案。他們開始準備在何宅附近或路上，派槍手刺殺，但考慮到那樣做槍手不易脫身，最後決定用放在何宅屋頂上的定時炸彈炸死何思源。為了慎重起見，毛人鳳特地叫葉翔之親自率領四名特務乘專機飛往北平，並密令軍統北平站站長王蒲臣予以協助。
經過一番策劃，北平的有名飛賊段雲鵬帶著幾個高手來到錫拉胡同12號，神不知鬼不覺地在何思源家的屋頂上安放了兩顆定時炸彈。炸彈爆炸的時間定在18日淩晨3時……
案發前，傅作義曾建議過何思源住進中南海，中共北平地下黨還派人登門再三提醒何思源要特別警惕、防備，盡管都沒有掌握到什麼準確的情報。
何思源感激來自多方的關懷，但並沒有充分注意，隻是把房屋的後門打開了，多個出路而已。
沒有炸死何思源，蔣介石非常生氣，在電話裏把毛人鳳狠狠地罵了一頓。
1月19日，何思源顧不得去料理死傷的親人，身上裹著繃帶就和另外10名代表一起出西直門與解放軍接洽和平解放北平去了……
十八條協議草簽，傅作義穩妥處理迎和平
就在北平各界和平代表忙於出城與解放軍接洽聯係的時候，傅作義也已下定決心，同意在北平城內草簽協議了。
1月18日，也就是鄧寶珊偕同蘇靜等人從通縣五裏橋經清河鎮回到北平的第二天，傅作義和王克俊、閻又文，在崔載之的陪同下專程來到東交民巷禦河橋的聯誼處招待所，向解放軍第一名入城高級代表蘇靜表示歡迎。
一陣寒暄過後，傅作義對在座的人說：“你們一起再同定一個切實可行的和平解決的具體辦法。隻要有利於北平和平解決，使這個曆史悠久的文化古城免遭破壞，怎樣的解決辦法都行，你們可以算是雙方的全權代表了！”
蘇靜說：“我隻能起一個聯絡員的作用，有什麼要解決的問題，我可以代為聯絡。”
“那也是全權代表嘛！”傅作義笑著說。
於是，蘇靜與王克俊、崔載之等人，在招待所裏開始加緊磋商和擬定和談協議的具體條文。他們依據通縣五裏橋談判達成的協議精神，一條一條地具體化，提出一條，研究一條，寫上一條。商談中爭論不多，時間也不長，順利地擬就了一個正文共十八條的具體協議，即《關於北平和平解決問題的協議書》。
1月19日，蘇靜以“解放軍東北野戰軍前線司令部代表”的身份，王克俊、崔載之以“國民黨軍華北總部代表”的身份，分別草簽了《協議書》。
崔載之簽字後意味深長地說：“我們草簽協議書的地方，就是當年竊國大盜袁世凱派外交次長曹汝霖與日本公使簽訂喪權辱國二十一條的地方。二十一條簽訂的消息傳開後，民怨沸騰，從北平到全國一片抗議聲！今天，我們這十八條一旦公布於眾，人民一定會興高采烈地歡呼，慶賀北平和平解放！”
《協議書》草簽後，雙方代表向各自本部都作了彙報，請求批準。
當晚，蘇靜將《協議書》正文及附件的全文電告了平津前線司令部。正文內容如下：