文章有血有肉，材料翔實，論理深刻，文詞動人。文章的核心是論述必須落實毛主席的無產階級政策，主要是必須落實黨的幹部政策。
文章指出：之所以有這種必要，是因為黨的幹部路線和幹部政策被“四人幫”摧殘破壞殆盡。他們在幹部問題上搞一套反馬列主義、反毛澤東思想的法西斯主義，製造謬論，傳播流毒，對革命幹部造謠、誣蔑、打擊、陷害，給黨的幹部隊伍造成了巨大的損害。但是，盡管現狀如此，今天有些同誌，特別是黨內的少數領導同誌，對這個問題認識不足。一部分做幹部工作的同誌，由於受“四人幫”流毒的影響，在落實黨的幹部政策這個大是大非問題上，工作力度不夠，致使一部分有工作能力、有路線覺悟的幹部沒有解決工作問題，許多受審查的幹部還沒有作出正確的結論，反而使少數混入幹部隊伍的壞人安然無恙。這一切都表明，落實黨的幹部政策是一項嚴峻的工作，是刻不容緩的工作。所有的黨員、幹部，都應該積極站到揭批“四人幫”鬥爭的最前列，下定決定把“四人幫”顛倒的幹部路線是非糾正過來。
這無異於晴空霹靂，文章一見報，全國震動了。全國人民從四麵八方投書、拍電報、打電話到《人民日報》社。
一個月內，《人民日報》社就收到1萬多封信和電報，文章作者兩個月收到了兩麻袋信件和電報。所有的來信、來電都對文章表示讚賞、支持、擁護。
有的人說：“文章說到咱心坎上了”；有人說：“等了多少年，今天終於聽到令人看到希望的聲音”；有的人說：“希望落實黨的幹部政策的輿論繼續大造，推動幹部政策的徹底落實”；有一個被迫害的家庭寫信說：“從廣播裏聽到這篇文章，邊聽邊流淚，全家都看到了被洗冤的曙光。”
文章盡管順乎民心，但是思想界的堅冰還沒有打破。要想很快落實幹部政策問題談何容易。從中央到地方的組織人事部門還在對著幹。思想僵化的人打電話、寫信到《人民日報》社厲聲責問；一些地方打電話詢問：“你們刊登這篇文章，中央有文件嗎？”；態度最溫和的也隻是說：“問題難辦，不可操之過急。”……
左的幹擾使文章作者們對寫下篇文章的思想有些動搖。他們一起請示胡耀邦。然而，胡耀邦的態度十分堅定，他說：“這不奇怪，自我們的黨誕生以來，每個曆史階段都有一些正確與謬誤的重大鬥爭。有時恰恰是謬誤的一方占了上風，這風還刮得很猛烈。簡直是十二級台風。但隻要正確的一方沉著應戰，堅持不懈地努力，最後總會取得勝利。現在，我們也正處於在與一股新的‘十二級台風’相抗衡的關鍵時刻。我們既然已經堅定有力地跨出了第一步，就決不後退，並努力擴大已經打開的突破口。”
胡耀邦所指的“十二級台風”的起源就在被“左”的思想長期籠罩的中共中央組織部。當時的組織部長郭玉峰，是深受康生欣賞的軍政幹部。“文革”中，康生吹捧郭玉峰是全軍幾十位軍政委中“最優秀的”幹部，於是，以中央“文革小組”的名義把他派到中組部和中監委“支左”，把原部長安子文“揪”了出來，從此，掌管中組部的大權。
打倒“四人幫”以後，在他的把持下，對落實黨的幹部政策、平反冤假錯案持消極的、抵觸的態度。並且發下話說：“沒有中央的正式文件，一切都維持原樣。”
郭玉峰把持的中組部水潑不進，針插不進，成了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的真正的“閻王殿”。對老幹部的呼籲請求置之不理，對來訪者拒之門外。原山東省委第一書記舒同到中組部上訪，想訴說林彪、“四人幫”對自己的迫害，要求組織上落實政策，分配工作。可郭玉峰不僅把舒同擋在大門外，還派人到中組部招待所把舒同趕走，讓舒同“從哪兒來就回到哪兒去！”
在北京的6000多名中央機關幹部被閑置在家；一大批如夏衍、楚圖南等文化名人仍被視為“社會糟粕”棄之不用；被關押在外地的原中央領導同誌紛紛寫信呼籲，甚至有人憤怒地責問郭玉峰：“人生都有幾個十年？再這樣拖個沒完沒了，難道要把我們拖到下棺材嗎？”
對這些，郭玉峰都無動於衷。不僅如此，他對原中組部和中監委一大批受迫害的同誌也不給落實政策，仍然讓陳野蘋、張誌傑、楊士傑等人天天掃院子，倒垃圾，當成階級敵人對待，不準他們跨進辦公大樓半步。
中組部有正義感，靠邊站的人們憤怒了，紛紛起而抗爭。人們采用了當時最直接、最行之有效的辦法――貼大字報，一時間，中組部大院裏貼滿了大大小小的大字報，嚴厲批評中組部的官衙門作風，斥責郭玉峰的破壞黨的幹部政策的行為，要求改變繼續對人民、對幹部犯罪的態度，強烈要求立即給“靠邊站”的老同誌妥善工作。
郭玉峰聽說院子裏貼了大字報，有點著慌了，馬上派人撕。就這麼，前麵撕，後麵貼，中組部的院中每天都堆積了好多紙。中組部的老幹部把被撕下的大字報一捆一捆地送到《人民日報》社，《人民日報》社的人又把大字報轉給胡耀邦。
胡耀邦看著這些大字報，再聽聽同誌們每天的彙報，他心急如焚，急得在室內踱來踱去，口中不停地說：“這種局麵一定要打破，這種情況再也不能繼續下去了。”
他馬上請來上次的幾個作者和《人民日報》社的編輯記者，與他們商量下一步的對策。胡耀邦說：“看來第一篇文章是打響了，凡是受冤挨苦的人都歡欣鼓舞。但要切實解決他們的問題，仍然阻力重重。這就需要我們下決心，一關一關地闖過去。”
他吸了一口煙，接著說：“大詩人但丁在他的《神曲》中說過：‘我不下地獄，誰下地獄！’我們中國的說法是：‘我不下油鍋，誰下油鍋！’我們的下一步任務既要選登各地幹部群眾強烈要求落實幹部政策的來信，還要組織文章譴責郭玉峰等人的極左行為，同時，發表有關落實政策的典型消息，逐步打開為幹部平反昭雪的工作局麵。”
於是，胡耀邦與大家研究，把第二篇的文章題目叫做《毛主席的幹部政策必須落實》。文章的言詞比上篇激烈，主旨也挑得更明確。文章指出：一些主管組織工作的同誌和某些組織部門，對落實幹部政策猶豫不決，患得患失，能拖則拖，能推則推，嚴重妨礙了這項重要工作的開展。
1977年11月27日，《人民日報》在頭版頭條位置用通欄大標題，發表了《毛主席的幹部政策必須認真落實》篇名“本報評論員”的評論文章。第二版也發表了五封讀者來信，總標題叫《毛主席的幹部政策必須認真落實》，強大的輿論宣傳攻勢開始了。
此時，中組部的鬥爭也越來越激烈。反對郭玉峰的大字報撕了就貼，貼了又被撕下。有人覺得必須把中組部發生的鬥爭報告黨中央。後來，有人把一批批大字報整理成情況彙編，通過《人民日報》社，擬出一篇題目為《從一批老同誌的大字報，看郭玉峰在中組部的所作所為》的彙報，上報給葉劍英和中央分管宣傳的耿飆。
葉劍英馬上把這個情況轉告了陳雲和已複出的鄧小平等中央老同誌。幾位黨中央核心的老人意識到中組部被郭玉峰搞亂了，工作搞壞了，12月初，經過黨中央決定，把極左的郭玉峰調離中組部。
調走郭玉峰隻是為工作創造了一個較好的環境，葉劍英不無擔憂地說：“喊冤的人這麼多，到哪裏找一個斷案如神的包公呢？”
鄧小平最了解胡耀邦，馬上接上話，“我舉薦一個人，胡耀邦，最合適。”
陳雲、李先念、鄧穎超等人一致同意。
當中央找胡耀邦談話，決定讓他出任中組部長，胡耀邦一聽，馬上表態：“我願意當這個包公！”
胡耀邦接受批鬥
在史無前例的“十年動亂”中，胡耀邦受到的衝擊和摧殘，在中央一級領導同誌中，算是比較厲害的。然而他沉著、堅定、豁達，在狂風惡浪中，他作為一個革命老戰士，確實是如竹之堅，如鬆之勁！
1966年夏“文革”一開始，中央直屬機關第一個受衝擊的，就是共青團中央。每天有成千上萬的紅衛兵，衝進團中央機關大院，把耀邦一次又一次地揪出來，由一群身強力壯的紅衛兵押著，硬拽到批鬥台上去，讓他坐“噴氣式”，接受喋喋不休的所謂“大批判”，有時一天連續十幾次。熾熱的太陽當頭烤曬著，耀邦彎著腰，低著頭，兩手反叉到背後舉著。他的臉色發晦，汗水濡濕了衣衫，忍受著難言的極度苦楚。他隨傳隨到，聽任批判，對小將們的責問，總是耐心地回答：“我在‘文革’中有錯誤，歡迎同誌們批判！”再問他，他還是說：“我有錯誤，請大家批判！”再多就不說了。紅衛兵問他：“你和劉、鄧是怎麼來往的？”他就說：“同誌們，這個……記不得，說不得喲！”不論別人怎樣虐待他，不該說的，他一句也不說。
這樣的苦日子一連十幾天，他像個囚犯似的，被軟禁在一間小平房裏，不得回家去，隨時接受群眾的批鬥。團中央機關造反兵團的小將們，還是了解胡耀邦為人的，他們把進駐機關的一些紅衛兵組織攆走，又在大門口貼出了布告：“走資派胡耀邦由本軍團負責批鬥，外單位任何群眾組織不得入內”，門口又派了“重兵”把守。這一手真厲害，成批成批的紅衛兵被拒之門外，不啻給胡耀邦解了圍，至少暫時能夠避開這種沒完沒了的批鬥，免受突然襲擊與皮肉之苦。