民主黨派自身建設亦得到加強。各民主黨派在積極貫徹基本路線、服務大局、履行參政黨職責的過程中,日益深刻地認識到加強自身建設的重要性和緊迫性,逐步形成了廣泛的共識,並認真學習和借鑒中國共產黨加強黨的建設的經驗,結合民主黨派的實際,在思想建設、組織發展和領導班子建設等方麵做了大量工作,取得了積極成效。1997年第四季度,各民主黨派中央召開全國代表大會,選舉產生了新一代民主黨派中央領導人。通過這次換屆,各民主黨派將實現跨世紀領導班子的新老交替和政治上的交接。
教育事業進入新階段
黨的十四大以來的五年間,全黨、全社會以及1500萬教育工作者認真貫徹黨中央提出的教育工作的一係列方針政策,使我國教育事業的改革與發展又進入一個新的階段,不僅推動了社會的文明進步,也為我國21世紀的發展奠定了基礎。
全黨、全社會普遍樹立了教育優先發展的觀念,“科教興國”“百年大計,教育為本”已深入人心。在鄧小平建設有中國特色社會主義理論的指引下,我們黨對教育的認識不斷深化,黨的十二大、十三大把發展科技和教育列為我國發展的戰略重點,黨的十四大則進一步提出要優先發展教育。江澤民在黨的十四大報告中指出,必須把教育擺在優先發展的戰略地位,努力提高全民族的思想道德和科學文化水平,這是實現我國現代化建設的根本大計。1994年,江澤民在全國教育工作會議上再次強調了教育要優先發展的方針。在黨中央的高度重視下,各級黨委、政府逐步確立了教育優先發展的觀念。五年來,各地紛紛采取措施,把發展教育作為促進社會文明進步的基礎及經濟上實現“兩個轉變”的支柱,真抓實幹,大大加快了教育事業的改革與發展。
近五年,是我國教育立法成績最顯著的時期。全國人大先後頒布了《教育法》《教師法》《未成年人保護法》《職業教育法》等法律,國務院頒布了《教學成果獎勵條例》《殘疾人教育條例》《教師資格條例》《社會力量辦學條例》等教育法規。我國教育法律體係的基本框架已經形成,為發展教育提供了重要的法律保證。
五年來,教育改革的力度和深度也超過了以往。職業教育的迅速發展,已使其比重超過普通高中,過去結構單一的局麵從根本上改觀。基礎教育已開始從應試教育向素質教育軌道轉變,這場深刻的變革將為加快培養高素質的勞動者和人才,以適應社會主義現代化建設的需要帶來深遠的影響。幾年來,高等教育管理體製的改革取得了突破性進展,招生並軌、繳費上學及畢業生就業製度的改革目標1997年已如期實現。全國25個省(自治區、直轄市)和中央42個部委所屬的614所高校積極穩妥地進行了共建、合並、合作辦學、劃轉、協作等多種形式的改革。這些改革改善了高校布局結構,優化了教育資源配置,提高了辦學效益和教育、科研水平。
基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲工作取得了重大進展。黨的十四大以來,我國把“兩基”工作列為了教育工作的重點,這是全麵提高國民整體素質和我國教育穩步發展的重大措施。到1996年底,全國92%的人口地區已普及了初等義務教育,1482個縣(市、區)通過了“普九”驗收,人口覆蓋率達到52.5%。五年來,全國共掃除青壯年文盲2440.6萬人,十個省(自治區、直轄市)和2078個縣(市、區)實現了掃盲目標,全國青壯年文盲率下降到6.1%。令人矚目的是,“國家貧困地區義務教育工程”近兩年啟動實施,開始了本世紀末實現“普九”目標的攻堅戰。中央財政撥出39億元,加上地方配套資金,工程投入超過百億元,這表明國家將加大對貧困地區教育事業發展扶持的力度,以縮小農村與城市、貧困地區和發達地區教育水平的差距。這一工程的實施,被稱為我國教育發展史上的重大事件。
“科教興國”碩果累累
黨的十四大報告明確提出:“科學技術是第一生產力,振興經濟首先要振興科技。”1992年以來,國家先後出台了《國家中長期科學技術發展綱要》《科學技術發展十年規劃》,並頒布實施了《中華人民共和國科學技術進步法》。1995年,中共中央、國務院發布了《關於加速科學技術進步的決定》,首次提出實施“科教興國”戰略,有力地促進了我國科技事業發展,五年來我國的科技事業發生了巨大變化。
十四大以來,全民科技進步意識明顯增強,科技投入穩步增長。1996年全國科技活動經費籌集總額達1016.9億元,比1991年增加了591.1億元,年均增長速度為19.0%;1996全國科技活動經費支出914.8億元,比1991年增加了556億元,年均增長20.6%;1996年我國從事科技活動的人員達273.2萬人,是1991年的1.3倍,年均增長4.6%,其中科學家、工程師達166.7萬人,年均增長4.3%。
五年來,我國基礎性研究麵向經濟建設的戰略地位進一步得到明確,基礎研究工作進一步加強。國家自然科學基金項目、國家重點實驗室計劃和國家重點基礎研究項目“攀登計劃”保證了基礎研究的順利進行。
始於1992年的國家重點基礎研究項目“攀登計劃”,迄今已獲得一批高水平成果。高溫超導研究、證明定理的數學機械方法、五次對稱準晶的發現、表麵原子級操縱和加工技術、胰島素分子正確結構的形成等成果都獲得了國際學術界的充分肯定。五年來,“攀登計劃”共計投資2.09億元。