第146章 南巡談話頻吹春風!改革開放再起高潮(9)(1 / 3)

隨著普法的廣泛深入進行,幾年來,有7億人次接受了法律常識教育,公民依法維護自身合法權益的能力和履行法律義務的自覺性不斷增強,遇事找法、解決問題靠法的自覺性大大提高。到1996年底,全國30個省、自治區、直轄市程度不同地開展了依法治理工作,45%的地方、49%的縣市區正式開展了依法治理工作,約50%的行政村開展了依法治村工作;一些鄉鎮、街道、工廠、學校等基層單位的依法治理活動也得到了廣泛開展;依法治林、治水、治稅、治路、治電等行業依法治理活動開展得有聲有色。一個以基層依法治理為基礎、行業依法治理為支柱、各層次依法治理縱橫結合的依法治理網絡初步形成。

與此同時,中國法律服務業迅速發展。律師事務所從1993年的3600多家發展到1996年的8200多家,1996年律師辦理訴訟和非訴案件達70多萬件,比1993年增長90%多。1993年至1996年,基層法律服務一項累計就挽回和避免經濟損失372億元。此外,政府和企業法律顧問、麵向特殊社會群體的法律援助服務以及人民調解和司法行政基層工作等,近幾年也都有很大發展。

在“二五”普法的基礎上,1996年5月15日,八屆全國人大常委會第十九次會議通過關於繼續開展法製宣傳教育的決議,標誌著法製宣傳教育第三個五年規劃開始在全國實施。

建設社會主義法製國家任重而道遠,但在黨的領導下,有12億人民的共同努力,這個目標是可望盡快實現的。

多黨合作取得新進展

黨的十四大以來,以江澤民為核心的黨中央堅持和發展統一戰線的理論和政策,繼承和發揚多黨合作優良傳統,使中國的愛國統一戰線更加鞏固,多黨合作和政治協商製度進一步完善。

黨的十四大以來,中國共產黨就重大問題與民主黨派協商已形成製度,中共中央召開的黨外人士民主協商會、座談會、情況通報會逐步規範。五年來,中共中央、國務院領導同誌召開或委托有關部門召開的協商會、座談會、談心會、情況通報會達55次,協商水平不斷提高。各級地方黨委同民主黨派、無黨派人士的協商也有很大進展,許多黨政主要領導同誌帶頭與黨外人士交朋友,建立起深厚的友誼。

邀請民主黨派負責人參加重要外事、國事活動為多黨合作增添了新的內容。1992年中共中央決定邀請民主黨派負責人參加重要外事、國事活動。到目前為止,民主黨派中央和全國工商聯負責人參加黨和國家領導人會見外賓活動共150次;有6位民主黨派中央負責人隨黨和國家領導人出訪;1997年6月30日,各民主黨派中央、全國工商聯主要負責人和無黨派人士代表作為中國政府代表團成員陪同江澤民出席了中國政府對香港恢複行使主權的政權交接儀式。實踐證明,這一舉措密切了黨同民主黨派的關係,並且在國際、國內產生了良好的政治和社會影響。

民主黨派作為參政黨,把對經濟和社會發展等問題進行調查研究、提出意見作為參政議政的重要形式。近年來民主黨派就深化改革、擴大開放、經濟建設、精神文明建設、教育改革、民主與法製建設等工作,提出重大建議100多項,中共中央、國務院高度重視民主黨派的建議,江澤民、李鵬等中央領導同誌對一些建議作了批示。

1993年國務院辦公廳增設了《民主黨派建議摘報》,在報送領導同誌的同時,抄送有關部委。1993年以來,經黨中央、國務院領導同誌批準,中央統戰部邀請各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士先後對三峽工程、山東、蘇南、浦東和“京九”鐵路進行考察。考察結束後,江澤民等中央領導同誌主持座談會,聽取民主黨派、無黨派人士的情況彙報和意見建議。

民主黨派充分發揮人才智力優勢,為兩個文明建設服務成效顯著。到目前為止,各民主黨派中央和地方組織共成立谘詢服務機構近2000個,向社會各部門提供谘詢服務項目達32000多項;發揮海外聯係廣泛的優勢,協助引進資金人民幣9.4億元,美元8.2億元,港幣7.8億元;發揮智力優勢,積極開展社會辦學,共開辦各類學校、培訓班、進修班65000多個,培訓總人數達165萬人次;同時,派出專家學者和技術人員3.5萬多人次到老少邊窮地區,完成智力支邊和開發扶貧項目2.6萬多項,取得了可觀的經濟效益。

民主黨派的民主監督作用得到進一步發揮。目前,全國監察、檢察、審計和教育係統已建立起特約監察員、檢查員、審計員、教育督導員製度,國家稅務總局和國家土地管理局也聘請部分民主黨派成員擔任特約稅務檢查員和土地監察專員。全國各地積極開展這方麵的工作,並有創新的發展,形成了一支可觀的特約人員隊伍。此外,國務院財務、稅收、物價大檢查辦公室還邀請民主黨派成員、無黨派人士參加一年一度的財務、稅收、物價大檢查工作。1993年中央統戰部與中紀委下發了《關於發揮民主黨派工商聯在反腐敗鬥爭中作用的意見》,據此,有關部門每年都吸收民主黨派和無黨派人士參加反腐敗的檢查工作。各省、自治區、直轄市在開展這項工作時,也普遍重視發揮黨外人士的作用。

各級領導部門積極加強黨外人士的選拔和使用工作,安排一大批黨外人士到各級政府和司法機關擔任領導職務。據統計,截至到1997年,全國擔任地方縣(處)級以上人民政府及司法機關領導職務的黨外人士共計8300多人,比1996年增加了5.5%。其中,擔任省、自治區、直轄市副省長、政府副主席、副市長、省長(主席)助理的黨外人士23名;16個副省級市安排黨外副市長、市長助理13人;全國359個市(地、州、盟、區)人民政府中已安排黨外人士副市(地、州、盟、區)長、市長助理171名;全國省(區、市)人民政府已安排黨外人士正、副局長181人;地方各省直廳(局)及市(地、州、區)人民政府中擔任正副處長的黨外幹部6274人。