在那次具有劃時代意義的早朝之後不久，嬴政又作出了一係列舉措：
（一）命民為“黔首”。以後以黔首稱呼普通百姓。
（二）統一全國的貨幣。廢除原先各諸侯國通行的貨幣，將全國的貨幣統一為上、下兩種，上幣為黃金，以鎰（20兩）為單位；下幣為圓形方孔錢，即半兩錢。
（三）統一度量衡。使統一的國家在大小、長短、輕重上都能有個一致的標準。度為寸、尺、丈、引；量為桶、鬥、升、合、龠；衡為銖、兩、斤、鈞、石。
（四）統一全國的文字，一律使用以秦國篆書為基礎的小篆。為了方便全國參考使用，他又命李斯作《爰厲篇》、胡毋敬作《博愛篇》、趙高作《倉頡篇》，總共3000多字，都是小篆字體，作為範本推行全國。
（五）確立土地私有製，黔首自己呈報田畝數量，按田畝數量繳納賦稅。同時他還采納李斯的建議，限製商人發展，鼓勵以農業為根本。
（六）聚收天下的兵器到成陽，熔化之後澆鑄為鐵人、銅人。
詔令發布之後，嬴政巡行隴西、北地，出雞頭山。巡行回歸之後，他下令讓人在渭南修建信宮，與上林苑連為一體。信宮落成之後，他為其名之日“極廟”，象征賜人以權柄的天極。隨後又從極廟修建甬道，道路兩旁築有高牆，直通驪山。
而且，由於這一路巡行飽受路途顛簸，他下令在全國範圍內修築馳道，以鹹陽為中心，放射狀通向全國，路寬五十步，路旁每隔三丈種植青鬆一株。這些馳道平時有利於驛站傳送信息和人民往來，打仗的時候也有利於調兵並運送軍資。
當然，以嬴政的急脾氣，他是不能等一項工作完成之後再去完成另一項工作的。隻要他想開始哪一項工程，就要立即征調民工開始修建。
成陽宮中，嬴政品嚐著江南加急送來的貢果，一臉興奮地問身邊侍立的趙高：
“趙高，朕讓你修建的六國宮殿怎麼樣了？”
“皇上，奴才正在令人加緊修建，現在已開始封頂，不日即可竣工，到時奴才自會將那些六國後宮美女充入其中，以悅皇上聖聽。”
“嗯，不錯，朕相信你的能力。對了，驪山那邊的情況怎麼樣了？”驪山即他的陵墓所在地，在鹹陽東南方向。自從他行冠禮而掌握權柄之後就開始在驪山修建自己的陵寢。但是，他非常避諱死這個問題，所以談及陵墓的修建問題，他隻談驪山，卻不涉及陵墓。
“回皇上，這件事現在是由姚賈大人負責的，奴才也不知道其進度如何，不過奴才這裏倒有一幅工程草圖，您要不要看一下啊？”
“好啊！”嬴政非常爽快地回答著，他倒還真不知道工匠們對於陵墓的設計是什麼樣子呢。
趙高聞言從腰間拿出一卷絹帛，展開之後，卻見絹帛之上勾畫複雜，讓人看不明白。趙高用手指著絹帛，開始為嬴政講解：“皇上，此室鑿驪山北麓而成，麵向天極，以邀天帝之賜。室高50丈，周圍700步，掘地穿三泉，而後澆注銅汁，以使其堅固。室中建有宮殿樓宇，設有百官座位，室頂有日月星辰之相，底部作四瀆、百川、五嶽、九州之勢，以水銀為江河湖海之水，運用器械使其永流不止，以魚膏為燈油，長明不滅。室內再陳奇珍異寶，以示大國之威。另外，為防盜賊，室內還將設立機關，一有觸動，便有強弓硬弩發矢如雨，管教賊人當場斃命。”
聽完了趙高的描述，嬴政的臉上並沒有露出太明顯的興奮表情，而是又盯著那幅墓室設計圖看了一會兒，而後才說道：
“總體來說，這樣的規劃還頗合朕意，不過朕覺得還有兩點不是。”
“皇上您說，奴才一定會令人增補。”
“其一，朕一生豪氣壯烈，並六國而有天下，聲勢是何等浩大，若是百年之後卻隻有孤燈死水為伴，那豈不是太過寂寞；其二，室中陳有無數的奇珍異寶，他人自然會蠢蠢其心，縱有無數消息機關，外人不得進入，但若是那些修築宮室的匠人們入室盜寶怎麼辦？”
“皇上果然是聖人慧眼，一下子便看出了其中的問題，奴才雖然已經看了不下幾十遍，卻不如皇上您這一眼。”
“你要是也像朕這樣，那還用跟隨於朕的左右嗎？”
“哎喲，皇上，奴才天生就是跟隨皇上的命，隻要皇上高興，那就是奴才的福分，你說的這兩個問題，其實也很好解決，就是奴才們太過大意了。”
“那你說該怎麼解決啊？”
“皇上，奴才以為可以這樣辦，室外命工匠塑兵馬之像無數，拱衛驪山，以示皇上您統馭百萬雄師，並吞六國的壯烈氣勢；室中則陪以後宮之諸多美女，以解皇上寂寞。至於那些工匠，工成之時，將他們全部封入室中長眠，也就可以阻止他們入室盜寶了。皇上您覺得怎麼樣啊？”
“嗯，如此一來，也就頗合朕意了。”嬴政點點頭，忽然又想起來什麼事情似的，冷不丁問趙高道：“趙高，朕交給你去辦的高漸離那件事怎麼樣了？”
“啊，請皇上恕罪，奴才一時慌亂，竟把這件事給忘了，您且屈駕隨奴才一起看一下，看看奴才的安排是否合您的意，要是不行的話，奴才再去處理。”
“嗯……好吧，朕正好感覺有點兒手腳酸麻，且隨你走上一圈兒，放鬆放鬆精神。”
說著，嬴政站起身，和趙高一起走出門去。門外雲遮霧繞，天空是灰蒙蒙的，一點兒也不明朗。兩個人一直走到大殿之前的平場之上，嬴政陡然驚叫了一聲，趙高也吃驚地瞪大了眼睛。隻見平場之上，不知何時已經樹立起十二尊銅人像，都是高大威猛，頗具氣勢。嬴政繞著十二尊銅人來回走著，不停地撫摸著銅人光滑清涼的表層。
“皇上，這銅人像如此之高，每個少說也得重千石以上吧！”趙高望著比自己高大粗壯太多的人像，嘖嘖稱讚道。
“朕命令他們抓緊時間去督辦此事，沒想他們的動作如此之快，實在是有些出乎朕之預料，朕也沒有想到民間竟然私藏有這麼多的兵器，若非及早發現，豈不鑄成大亂。”
“皇上神儀威勢，天下人都對皇上敬畏若神靈，若非皇上您這樣的雄心偉略，天下又能有哪一個人能得如此十二金人拱衛朝廷社稷呢？”
一番話又把嬴政說得極為得意地放聲大笑起來。
兩個人看完了十二尊銅人像，又向南走去，來到偏殿的一間屋子的窗外，借著窗子的空隙，趙高讓嬴政向屋中觀看。屋中隻有一個人坐在地上，卻看不見此人的小腿，其麵前的桌上擺著一築，而他的眼睛也極其無神地睜著，好像已經瞎了。“趙高，這個人就是高漸離？”“啟稟皇上，這個人正是高漸離，隻不過現在他隻能擊築，目不能視，腿不能行，而且亦不能犯男女之禁。”
“到底是怎麼回事啊？”
“皇上，高漸離在燕國時有‘仙築’之雅稱，皇上喜慕他的技藝也不足為奇，不過此人與荊軻交情最善，所以奴才不得不對其加以處置以後才帶入宮，以防發生意外。他的眼睛已經被我用一種煙熏瞎，他的小腿已被截去，而且他也已經受了宮刑，無法再行男女之事了。”
“嗯，好，這下子他就再也無法傷及朕的一根汗毛了，朕這就回宮，你命人把高漸離帶入宮中給朕演奏一曲。”
說完，嬴政轉身回宮。不久，趙高果然令人帶著高漸離來到了宮中。高漸離的褲管下半截空空蕩蕩的，他的眼睛也變得一團漆黑，他的臉上更是毫無表情，仿佛是木雕泥塑一般。如果不是親身經曆，他根本就不敢相信這種事情會在自己的身上發生。腿殘了，眼瞎了，又受了宮刑，最初的時候，他想到了死，但他又掙紮著打消了這個念頭。如果自己自盡而死，那麼所有的努力也就都白費了。他忍住了，他將這種屈辱百倍地投入到對嬴政的仇恨之中。
他知道，嬴政喜歡自己擊築的技藝，終將會把自己召到他的身邊。他本來想一俟召見便下手刺殺嬴政，但現在卻不得不後延了，他得等適應了眼瞎腿殘的狀態之後再說。
“高漸離，你與惡徒荊軻交善，按大秦律法，本該梟首示眾，不過當今聖上看你是個人才，放你一條生路，以後你要好好地伺候皇上，要不然有你好看的。”趙高惡狠狠地恐嚇著高漸離。
高漸離聞言神情木然地欠了欠身，搖晃著腦袋說道：
“皇上，請恕罪民腿部有疾，不能行大禮之怠慢罪過，罪民隻會擊築，其他別無所長。”
“高漸離，本王欣賞的就是你這擊築的技藝，否則你早就已經魂歸九泉了，好了，朕今天興致頗高，你為朕奏上一曲吧！”
“罪民遵命。”
趙高擊了一下掌，無數身著輕紗的妙齡少女魚貫而出，一個個巧笑嫣然地站在嬴政的麵前。高漸離輕揮竹尺，築聲飄揚而起，那些少女便在嬴政麵前的地上翩躚起舞，婀娜多姿，而且隨著高漸離的築聲展顏而唱：
關關雎鳩，在河之洲。窈窕淑女，君子好逑。
參差荇菜，左右流之。窈窕淑女，寤寐求之。求之不得，寤寐思服。優哉遊哉，輾轉反側。
參差荇菜，左右采之。窈窕淑女，琴瑟友之。參差荇菜，左右筆之。窈窕淑女，鍾鼓樂之。
這是《詩經·周南》中的《關雎》篇。樂曲還未奏完，高漸離猛地擲掉手中竹尺，築聲錚然而絕，高漸離臉上滿是困惑和淒惶，他頗為愧疚地對嬴政說道：
“皇上，蒙您恩賜，饒恕罪民不赦之罪，並且有幸得於龍顏之前擊築以扶雅興，罪民便是死力也要以娛聖聽，奈何此築中音不足，高亢者不能激越奔放，低回者不能委婉柔軟，罪民雖竭力調和，卻仍晦澀呆板，請陛下恕罪。”