第一道是宣告複辟的偽諭，偽諭說：“朕不幸以四齡繼承大業。辛亥變起，我孝定景皇後至德深仁，不忍生靈塗炭，毅然付托前閣臣袁世凱設臨時政府，推讓政權，公諸天下……乃國體自改共和，紛爭無已，迭起幹戈，強征暴斂，賄賂公行，歲入增至四萬萬而仍患不足，外債增至十餘萬萬而有加無已……今者複以黨爭激起兵禍，天下洶洶，久莫能定。共和解體，補救已窮。據張勳、馮國璋、陸榮廷等以國本動搖，人心思舊，合詞奏請複辟以拯生靈；又據瞿鴻等合詞奏請禦極聽政以順天心；又據黎元洪奏請奉還大政嘉惠中國……既不敢以天下存亡之大責，輕任於衝人微渺之躬；又不忍以一姓禍福之微言，遂置生靈於不顧。權衡輕重，天人交迫，不得已準如所請，於宣統九年五月十三日臨朝聽政，與民更始……所有應興應革諸大端，條舉於下：欽遵德宗景皇帝諭旨，大政統於朝廷，庶政公諸輿論，定為大清帝國，善法列國君主立憲政體；皇室經費仍定為每年四百萬元，不得增加；凜遵祖製，親貴不得幹政；融化滿漢畛域，滿蒙官缺已裁者不複，至通婚易姓等事，並著有司條議具奏；凡與各國簽訂條約，已付債款合同，一律有效；廢止印花稅；廢止新刑法，暫以宣統初年頒布現行刑律為準；革除黨派惡習，所有從前政治犯，悉予赦免；臣民無論已否剪發，悉聽其便。”
第二道是“錫封”黎元洪為“一等公”的偽諭。偽諭說：“黎元洪奏稱，前因兵變被脅，盜竊大位，謬領國事，無濟時艱，並曆陳改建共和諸弊害，奏請複臨大統以拯生靈，自請待罪有司等語……奏覽情詞悱惻，出於至誠。從亂既非本懷，歸政尤明大義，厥功甚偉，深孚朕心。著錫封為一等公，從彰殊典。尚其欽承朕命，永荷天庥。”
第三道是組織偽內閣的偽諭。
第四道偽諭，派張勳、王士珍、陳寶琛、梁敦彥、劉廷琛、袁大化、張鎮芳為“議政大臣”。
第五道偽諭，派萬繩木式、胡嗣瑗為“內閣閣丞”。
第六道是委派各省偽官的偽諭。
第七道偽諭，授徐世昌為弼德院院長，康有為為弼德院副院長……
這些偽諭，分別於7月1日、2日、3日發布。對這些偽諭，可作如下的一些分析和說明。
（1）關於第一、第二兩道諭中所提到的黎元洪、馮國璋、陸榮廷等的“奏請”，都是徹頭徹尾的偽造文件。這些“奏章”是由張勳和一小撮複辟派捏造出來，用以虛張聲勢，欺騙人民的。隨後黎、馮、陸等都有通電予以否認。黎的偽奏是由梁鼎芬代擬逼他簽名蓋章的，由於黎拒絕附逆，張勳等就冒名把它發表，作為複辟的一個根據。
（2）洪憲帝製時期，袁世凱“冊封”黎元洪為“武義親王”。這次張勳僅僅給以“一等公”，這是由於黎手無寸鐵不受張勳的重視。張勳所重視的是兩個大實力派――北洋派的直係領袖馮國璋和南方的桂係首領陸榮廷。他冒用了馮、陸兩人的名義“合詞奏請複辟”，主觀上認為這兩個人是可以將錯就錯而不會出麵否認的。他早就把這兩人引為是傾向複辟的“同道”，現在木已成舟，更不用說是不會起來反對的了。
（3）張勳對段祺瑞沒有作任何安排。在他的心目中，段沒有直接兵權，也是一個無足輕重的人物。
（4）在這次授官偽諭中，張勳平日最推重的徐世昌、康有為兩人都沒有取得重要位置。這說明張勳實行複辟並不是對清室“孤忠耿耿”，而是利用溥儀作為一個傀儡工具，以造成其“挾天子以令諸侯”的特殊地位。徐世昌、康有為之流隻是他用以擺在偽朝廷的裝飾品。當然，徐世昌老於世故，如果不是大權在手，同時複辟的局勢完全穩定下來，他是不會輕於投入漩渦來做別人的裝飾品的。因此他在天津采取了觀望不前的態度。康有為的投機經驗比較缺乏，懷著一股熱烈的心情參加了這個賭局。他早已在上海埋頭伏案地擬就了複辟後“實施憲政”的綱領和一切有關文件，迫切地希望在這次政變中施展其在戊戌政變時期沒有能出頭的“政治抱負”，但是張勳並不喜歡這一套。在大批偽諭中，關於政治問題，隻輕描淡寫地提到每省由督撫派遣三人來京商談憲法、國會，此外全部都是關於權力地位的分配。因此，這個保皇黨魁的滿腔“熱情”被一陣冷風吹散，並向人表示，張少軒這個老粗，什麼東西都不懂，複辟早晚必歸失敗。
黎元洪避難使館，段祺瑞馬廠誓師
7月1日，張勳派辮子兵監視電局、車站及通往紫禁城的各街道。中華門仍然改稱為“大清門”。警察挨家挨戶傳呼懸掛龍旗。假辮發和紅頂花翎又在舊貨攤上擺設出來。京津火車中，從北京避難往天津的人非常擁擠。到夜晚6時，北京全城隻有總統府仍然飄揚著一麵五色國旗。
張勳向各省發出元電說：“……國體既號共和，總統必須選舉，選舉之期，又僅以五年為限。五年更一總統則一大亂，一年或數月更一總理則一小亂，以視君主世及，猶得享數百年或數十年之幸福者，相距何啻天淵……總統違法之說，已為天下詬病之資，聲譽既墜，威信亦失，強為擁護，終不自安……縱欲別揀元良，一時亦難其選，選在南則北爭，選在北則南爭……大清忠厚開基，救民水火，其得天下之心，遠邁漢唐。二祖七宗，以聖繼聖，我聖祖仁皇帝聖神文武，冠絕古今，曆傳至我德宗景皇帝，時勢多艱，憂勤尤亟……我皇上衝齡典學，遵時養晦，國內迭經大難，而深宮匕鬯不驚；近且聖學日昭，德音四被，可知天？清祚，特畀我皇上以非常睿智，庶應運而施其撥亂反正之功……勳等枕戈勵誌，六載於茲……凡我同袍，皆屬先朝舊臣，受恩深重，即軍民人等，亦皆食毛踐土，世沐生成，接電後應即遵用正朔，懸掛龍旗。”
這個電報除由張勳領銜外，列名者還有王士珍、江朝宗和京畿軍警長官14人。這些人當然都是被張勳硬拉上去的。這個電報與宣告複辟的第一道偽諭，都出自康有為的手筆。這個電報荒謬絕倫是不用說的了，其中關於違法的一種說法，卻狠狠地打了他自己一記耳光，因為所謂違法是指解散國會而言，而解散國會正是出於張勳的威脅。如此著筆，正是供認他不久以前威脅黎解散國會，其目的在於打擊黎的威信，而黎的威信既失，就不能安於其位，其結果隻能采取複辟之一途。這本來是徐州會議早先預定的陰謀。陰謀家揭破自己的陰謀，這在曆史上是少有的。
複辟本來是徐州會議的預定計劃，所以張勳認為發出這個電報，參加徐州會議的督軍團都會響應盟主的號召，遵用正朔，懸掛龍旗。根據張勳的估計，這些家夥無論對袁對段，對國會問題或者對外交問題，都無所用心，隻要他們的權力地位有了保障，是不會不跟著盟主走的。