“一二？九”抗日愛國學生運動爆發後不久，中共中央於1935年12月25日在陝北瓦窯堡召開了政治局會議。會議討論了國內出現的新形勢，抗日聯軍和國防政府等問題，通過了《關於目前政治形勢與黨的任務的決議》。決議科學地分析了當時國內外政治形勢與階級關係的變化，製定了抗日民族統一戰線的新政策，即用最廣泛的民族統一戰線，去發動、團結和組織一切抗日力量，開展民族革命戰爭，戰勝日本帝國主義及其在中國的走狗。瓦窯堡會議所確定的路線、方向和政策，為剛剛爆發的“一二？九”學生愛國運動指明了方向。
在南下擴大宣傳途中醞釀成立的民族解放先鋒隊，根據黨中央的指示精神，積極宣傳救亡道理，廣泛團結愛國群眾，得到了迅速發展。兩三個月內，民先隊已從成立時的300人左右，發展到600多人。
廣大民先隊員的政治覺悟和鬥爭藝術，經過了2月反逮捕鬥爭和“三三一”抬棺遊行，有了進一步提高，成為廣大青年學生抗日救亡運動的骨幹力量。盡管當時民先隊的章程沒有標明是黨所領導的組織，但不少隊員也逐漸覺察到了，他們把加入民先隊作為接受黨的領導的愛國行動。這時民先隊已經發展成為一個公開的抗日民主先進青年的群眾性組織。
這一時期，共青團與民先隊並存。當時的共青團由於左傾路線的影響以及反動當局的殘酷鎮壓，已經失去了廣泛的群眾性，成為脫離群眾的狹小組織。1935年六七月間，團北平市委幾經周折，重新恢複起來後，主要工作是恢複和建立各級團組織。直到1936年初，北平的共青團僅有一二百人。在團的工作中，機械地模仿黨的組織形式、工作方法，完全采取秘密的工作方式，存在著嚴重的第二黨傾向。團組織的工作內容也很單調，僅限於傳達黨的文件精神，秘密張貼傳單、標語。這時的團組織因色彩太紅，受到國民黨反動當局的嚴密監視，很難公開或半公開地在學生中發動大規模的群眾救亡活動。同時，團組織比較重視學生運動，而忽視青年工農群眾的工作，致使團組織活動範圍狹窄，其影響和作用都很受限製。這一切表明，盡管當時的廣大團員在“一二？九”運動中起了骨幹作用，但是共青團組織已越來越不適應廣大青年日益高漲的抗日救國的要求，不能很好地擔負起團結一切願意抗日的青年，建立廣泛的抗日民族統一戰線，以徹底戰勝日本帝國主義的曆史重任。
針對這一情況，中共北平市委在上級黨組織的指示下，於1933年四五月間開始改造共青團組織，由民族解放先鋒隊取而代之。並規定原有的團員一律轉為黨員，團齡算做黨齡。團支部轉為黨支部。接到市委指示後，團市委成員便分頭負責，將自己聯係的那部分團員和團支部轉為黨員、黨支部。北平共青團轉黨的工作進行了一個多月，到六七月間，團的改造工作基本結束。北平共青團組織的改造是成功的，它順應了革命發展的要求，符合廣泛建立抗日民族統一戰線的需要。團員轉為黨員，不僅為黨輸送了大批幹部和新生力量，而且也為黨在這一時期對青年工作指導方針的轉變摸索了經驗。
8月5日，中共中央書記處根據共產國際第七次大會和少共國際第六次大會的決議精神，在分析了白區團組織的工作後，給北方局及河北省委發出了指示信，明確指出：“不用共青團的名稱去開展青年工作，而用民族解放先鋒隊之類的名稱，以取得公開或半公開的存在，以便吸收各階層各黨派所影響下的廣大群眾。”根據黨中央的指示，北方局於1936年9月20日正式作出《關於青年團的決定》，明確規定：“共產主義青年團即行取消。”這時，按照中央指示的精神，北方局將左聯、社聯等改用其它名稱，轉為公開團體。
1936年11月1日，中共中央根據少共國際“六大”的精神，根據抗日救國運動發展的需要和北方局撤銷共青團的實際經驗，正式作出了《關於青年工作的決定》。規定：“國民黨區域內，原有第二黨式的共產主義青年團應該取消”，“必須大批吸引過去青年團團員加入共產黨”。在蘇區，“青年團的組織必須全部改造”，“使之成為全蘇區青年的各種文化、教育、體育、軍事等團體的聯合組織”。這樣，1936年間全國各地先後完成了共青團的改造。
“一二？九”運動中對共青團組織的根本改造，是中國青年運動史上一次成功的組織改造。它是在黨的直接領導下進行的，有著重大的曆史意義。首先，它是黨的抗日民族統一戰線方針、政策在青年工作中的具體體現。共青團改造以後建立起來的民先隊、青救會、青年救國團、青抗先等各種青年組織，不僅從組織上改變了原共青團組織狹小、脫離青年群眾的不利狀況，而且從工作方式、工作內容等方麵進一步糾正了“左”傾錯誤的影響，為貫徹執行黨的抗日民族統一戰線政策創造了條件。其次，團改造後，為適應抗日救亡形勢的需要而建立起來的各種青年組織，在抗日救亡運動中發揮了巨大作用，是中國共產主義青年團發展史上的重要組成部分。在北平，廣大青年學生積極參加到民先隊中，緊密地團結在黨的周圍，成為推動抗日救亡運動深入發展的骨幹力量。團員轉為黨員，壯大了黨的隊伍。到1936年底，北平黨員人數比“一二？九”運動前增長了十倍。其中學生黨員約有400人左右，大學200名，中學200名。第三，根本改造共青團組織不僅對“一二？九”運動的深入發展有著重要的推動作用，而且為以後青年工作如何適應形勢變化，按照黨的指導方針創造生動活潑的工作方法開創了先例，提供了曆史的借鑒。
民先隊的組織發展
北平共青團組織的改造工作促進了青年運動的發展，“六一三”大示威後，北平民先隊的人數從5月底的600人擴展到1200人左右。隨著人員的增加，北平民先隊積極地向全國擴展自己的組織，擴大救亡運動的影響。
這年暑假，返家度假的民先隊員們在各地積極開展抗日宣傳活動，幫助當地建立民先組織。如北平師範大學學生曹國智、蕭敏頌、陳澤雲（於剛）等人利用暑假返湘的機會，在長沙建立了民先。東北大學民先隊員劉金聲、劉鵬等人專程前往西安，幫助建立民先組織。清華民先隊在北平民先總隊部的指導下，成立了通訊小隊，通過通訊發展組織，法國巴黎、裏昂的民先組織就是這樣建立的。經過北平民先隊員的積極努力，民先很快發展成為全國性的革命青年組織，它不僅在大、中城市的青年中，而且在國民黨軍隊中（如東北軍），甚至在法國、德國、英國和南洋群島的中國青年中都建立了組織。