八十年代的行政區劃是很複雜的，從上往下，有省、地（市）、縣、區、鄉五個層次，下麵還有村（大隊）、小組（生產隊）兩級農民自治組織，由於這個“自治組織”的性質沒有完全弄明白，有時，也把他們算在政權體製之內。
而且這時的行政單位的區劃普遍較小，譬如西嶺縣，僅有80萬人，便有12個區公所、59個鄉政府，每個鄉下麵，少者6-7個村，多者10個村以上。而鄉政府的副股級以上幹部，其編製至少有15人以上，加上村上2名，區公所至少15名，縣委政府各部委局辦，西嶺縣此次經濟工作會議，怕是要小兩千人的規模。
關於經濟工作會議，縣委書記馬德平後來又打電話聊了一次，包括縣委牛健業，在痛定思痛後也“大人有大量”地打電話給安嶺，請求西嶺經濟發展的藥方。
但安嶺都沒有正麵接招，而是表示會議討論時，針對縣委經濟發展的具體方案，自己保證知無不言言無不盡。
在衝白河鄉幹部不斷騷擾的感悟中，安嶺愈益感覺到，自己“務務虛”是可以的，畢竟自己頂著一張“經濟學碩士皮”，但在具體方略上，具體操作方法上，具體項目上，卻不宜過多指手畫腳。
因為這種指手畫腳，是越權，屬官場大忌。處處都顯得自己聰明，其實是愚蠢。
安嶺這種“轉變”顯得非常珍貴，因為他在會議上，就遭到了猛烈的抨擊。
大會程序是好的。先是傳達中央、省、地三級經濟工作會議，都是念文件或解讀文件，對上級的東西，西嶺縣不敢說什麼，遵照執行即可。
接著是重頭戲，《西嶺縣經濟發展規劃》討論稿，這個《規劃》是個整體規劃，它不同於五年或十年規劃那種，那種是階段性的，指明可以做什麼項目實現哪種目的；但這個《規劃》沒有時間限製，也即它是整體性的、全方位的、長期性的。
不過，安嶺卻也知道，政府在做這種《規劃》時，有如屙尿變一般，今天這個規劃，明天那個戰略，今天向東，明天向白，沒個定準。
而且，這個方案與國家、省、地的經濟發展方略相比，不過是“縮小版”的罷了，換了換名詞與數字而已。
但這種方案，卻表達著一種傾向，即“政治正確”。
安嶺認真地讀了一遍，也沒發現明顯的錯漏，畢竟縣上主要領導的心思都在這上麵，再出大秕漏自己都不好意思了。
所以安嶺也沒準備做多少發言，隻是準備結合衝白河鄉談點具體感受罷了。
但就在討論之中，衝白河鄉此前的做法卻遭到了一些人的抨擊。
起因是縣人大主任鍾格科，在衝白河“公社改鄉”試點時到衝白河鄉來過，與安嶺還有點私人情誼，他在會上提出了一個問題：
衝白河鄉，年前向深川派出了120人，年後正月十六日又向深川市派出了500人，據說衝白河鄉此後還要繼續派人去深川。同誌們，我知道衝白河，隻有15000人口，青壯折半，男性青壯再折半，隻有3700人左右，這已經派出了600人，而且，我還看到衝白河鄉準備上馬一些工業企業，機磚廠計劃1000個勞動力，擴建煤礦也需要1000人，此外還有農特產品項目等，同誌們啊，你們算一算，衝白河鄉有這麼多人麼？如果衝白河鄉這些人都去搞了工業礦業，那農業誰來幹呢？