陳雲說，去年搞高價商品，重點是城市；這次搞高價商品，重點是在農村。哪裏鈔票多，就在哪裏投放高價商品。這個辦法要先試點，看一看，聽一聽反映，步子穩一點，看準了以後再推廣。
賣高價商品，實際上是貨幣貶值，群眾會有些不滿意。陳雲對此有所準備，他說，隻要基本生活資料不漲價，就不會出大問題。如果不采取這個辦法，多餘的貨幣不能回籠，到處衝擊市場，更不好辦。
陳雲提出克服困難的第四點辦法是，盡力保證城市人民的最低生活需要。
由於當時糧食定量已經低得可憐，浮腫病蔓延得很厲害，餓死人的事時有發生，陳雲對此極為憂心。他想出三個當時能夠逐步采取的辦法。
一是分幾步做到城市每人每月供應三斤大豆，夏天和蔬菜多的地區可以少一點。
這個辦法，不僅可以保證城市人民的健康，而且可以提高一點職工的實際工資。有了豆子吃，或者換豆腐吃，就可以不買或少買自由市場上的高價副食品。據計算，每人每天最低要70克的蛋白質，1斤糧食含蛋白質45克左右，1斤蔬菜含5克，1兩大豆含20克。在缺少肉類和蛋品的情況下，用大豆來補充營養，是一個比較可靠的辦法。
陳雲經過計算，認為這是可能做到的。他說，1億城市人口，實行這個辦法，每年需要30億斤大豆。我國每年大豆的產量，在1958年前是190億斤左右，1961年是120億斤，拿出30億斤來供應城市，是可能的。我們應該力求在兩年內逐步做到這一點。
第一步可以先在大中城市的6000多萬人口中實行。
二是每年供應幾千萬雙尼龍襪子。
當時國家因棉紗不足，保證供應已經很吃力了，而群眾買了襪子，穿不到一周，腳趾腳跟就露出來了。年輕人穿得又特別費，破了再補，當時一個人一年隻發幾尺布票，補襪子就用去一部分。這件事困擾著千百萬婦女和戰士的心，陳雲也非常關注這個問題，他說，孩子多的人家，都感到補襪子是一件傷腦筋的事。
當時國外已開始興起穿尼龍襪子，比棉線襪抗磨耐穿，陳雲要外貿部、紡織部研究解決原料問題，決定進口。
陳雲在西樓會議的發言中說，如果每年用400萬美元進口1000噸尼龍，就可以織4000萬雙襪子，產量可以加倍。一雙尼龍襪子可以賣幾塊錢，買的人喜歡，國家一年可以回籠幾億元的貨幣，這是公私兩利的事情。
三是把全國各地價值約4000萬到5000萬元的山珍海味等高級副食品，用於高價館子，價錢賣貴一點。招待所用這些東西的時候，也要賣高價。這樣，既可以改善一部分人的生活，也可以回籠不少貨幣。
陳雲為克服國民經濟困難提出的第五個辦法是，把一切可能的力量用於農業增產。
陳雲指出，這一條是根本大計。從目前的實際情況來看，要抓好以下三個方麵的事情：
一是除增產糧食以外，要重新考慮保證經濟作物增產的辦法。
二是對不同的產糧區，研究出不同的增產辦法。
三是撥出一部分鋼材、木材，製造中小農具。
陳雲為克服經濟困難想出的第六個辦法是，把計劃機關的主要注意力，從工業、交通方麵，轉移到農業增產和製止通貨膨脹方麵來，並且要在國家計劃裏得到體現。
陳雲的這個講話，把當時麵臨的主要困難、克服困難的條件和辦法作了透徹的闡述，使人有豁然開朗的感覺。
對陳雲的這個講話，劉少奇、周恩來、鄧小平都表示完全讚成。劉少奇對陳雲說：“光是你在這個會上講我們讚成還不行，建議召開一次國務院的全體會議，更充分地講一講，讓參加國務院會議的全體成員都了解我們的經濟情況，了解我們的方針政策。”
1962年2月26日，國務院各部委黨組成員會議在北京召開。在李富春、李先念講話之後，陳雲發表了講話，再次闡述了在西樓會議發表的意見。陳雲講完，全場完全自發地長時間地熱烈鼓掌。