另外,伊拉克通訊社援引“一位聯合國官員的一項聲明”說,“大部分(雖然不能說全部)懸而未決的問題已經得到解決”。
到目前為止,伊拉克方麵一直不讓聯合國伊拉克問題特別委員會進入8個總統住所檢查,並要求給這種檢查確定一個明確的期限。
據另外一些外交官介紹,伊拉克的最後一點要求是問題的症結所在。
據伊拉克通訊社報道,聯合國一位發言人艾哈邁德·法齊表示,安南與阿齊茲的會談在“一種樂現的氣氛”中進行,而且他希望會議結束後能夠達成一項協議。
在與阿齊茲舉行會談前,安南對記者表示,協議“即將達成”。他甚至認為協議有可能在“星期天晚上”達成。
23日:安南報喜,和平有望
安南秘書長,帶看和平協議要回紐約聯合國總部向安理會報喜。途中在安曼與巴黎先向世界報喜了。
23日聯合國秘書長安南在安曼與約旦王儲哈桑會晤後說,他已經和伊拉克領導人就武器核查問題達成了協議,目前已沒有必要對伊拉克使用武力。安南說,他與伊拉克領導人的會談是“有用的、坦誠的、誠實的和具有建設性的”,但他拒絕透露協議的細節。同時,他希望安理會成員國能夠接受這個協議,以使伊拉克和整個地區免於災難。安南在講話中對約旦為解決武器核查危機所做的努力表示感謝。安南是在離開巴格達前往巴黎的途中在約旦首都安曼作短暫停留的。
法國總統希拉克為核查危機作出了特別的貢獻,他甚至把總統專機提供給安南使用。因此,安南很感謝他。希拉克是安理會五大國中第一個受安南通報和平協定的大國元首。
24日:安南凱旋聯合國
24日上午9時許,聯合國秘書長安南搭乘的班機回到紐約肯尼迪機場,立即乘專車直奔聯合國總部。
安理會成員迫切需要聽取安南對他與伊拉克談判結果的彙報,安南本人也急切希望知道包括美國在內的安理會成員國對協議的正式而全麵的反應。美國是否會放棄攻打伊拉克?籠罩在海灣上空的戰爭陰霾能否因協議的簽署而被驅散?全世界的目光再一次從巴格達轉向紐約。我國駐紐約記者報道說:
聯合國大廳圍起的百米走廊人頭攢動,人們不約而同地等在這裏,歡迎秘書長的歸來。據聯合國有關人士告訴記者,這種宏大的歡迎場麵是聯合國遷入新址以來的第一次。上午10時10分,經過5天外交征戰的安南抵達聯合國總部的大門口,人群立刻歡呼起來。經久不息的掌聲和歡呼聲令每一個在場的人心潮澎湃。這掌聲是對安南和平之旅勝利結束發自內心的歡呼,來自五大洲的人們在這裏表達了一個共同的心聲:要和平,不要戰爭。
安南早在擔任聯合國負責維和事務的副秘書長期間,就享有“處理危機能手”的美譽,無論是出使前南地主持移交聯合國維和部隊給北約部隊,還是出麵營救困在科威特的聯合國人員,他的應變能力和外交智慧深得世人讚賞。當海灣局勢劍拔弩張之時,處在聯合國秘書長新位置的安南被再一次推向前台。安南在巴格達經過5輪艱苦的談判,終於帶回了雙方協議文本。可以說這份協議兼顧了各方利益,是安南政治智慧和靈活性的一次集中體現。
今天的歡迎場麵令安南備感激動。他在即興發言中感謝所有為化解海灣危機作出努力的國家、領導人和人民。他告訴記者,他之所以對此次伊拉克之旅充滿信心,是因為有世界億萬然愛和平的人民站在他一邊。在保安人員的引導下,安南繞場一周並向大家揮手致意。
10時35分,安理會會議正式開始,安南向15國代表通報有關情況。目前美國等國對協議的反應雖然是初步的,但此間輿論認為,協議的合理性受到世人的普遍肯定,使發動戰爭的理由變得蒼白,這對美國的行動是一種約束。聯合國秘書長首席發言人25日宣布,安南決定任命印度前駐聯合國大使普拉卡·沙阿為秘書長伊拉克問題特使。
安南在致安理會主席的一封信中說,沙阿作為駐巴格達特使,其使命是密切關注聯合國在伊拉克行動的最新進展,包括聯合國在武器控製、人道主義及經濟和社會等領域的工作和活動。沙阿將於本月底前往巴格達開設辦公室,初定任期為6個月。現年58歲的普拉卡什·沙阿長期在印度石化部門任職。
1995年至1997年間,擔任印度駐聯合國代表,1997年底離開印度外交部退休。
安南的這項任命是秘書長力圖通過外交手段解決伊拉克危機而采取的又一步驟。
聯合國和伊拉克共和國諒解備忘錄
1.伊拉克政府再次重申,它將遵守聯合國安理會的所有有關決議,其中包括第687號決議(1991年)和第715號決議(1991年)。伊拉克政府進一步重申它作出的將同聯合國特別委員會和國際原子能機構充分合作的承諾。
2.聯合國重申它作出的各成員國尊重伊拉克主權和領土完整的承諾。
3.伊拉克政麻承諾遵照第一段中提及的決議立即、無條件、無限製地給予聯合國特別委員會和國際原子能機構準入權。聯合國特別委員會承諾在執行聯合國安理會決議所規定的任務時尊重伊拉克在國家安全、主權和尊嚴方麵的合法權益。
4.聯合國和伊拉克政府一致同意,在進入8處伊拉克總統府邸(8處府邸的名名稱見本備忘錄的附件)執行第一輪及隨後的檢查任務時,應遵循如下幾項特別程序:
a)聯合國秘書長應同聯合國特別委員會執行主席及國際原子能機構總幹事進行磋商後專門為此建立一個特別小組。
這個小組的成員應包括由聯合國秘書長指定的高級外交官以及從聯合國特別委員會和國際原子能機構抽調的專家。這小小組應由秘書長指定的專員領導。
b)在執行任務的過程中,這個特別小組應依照聯合國特別委員會和國際原子能機構規定的程序開展工作,具體程序將依照聯合國安理會的有關決議根據總統府各自的特殊情況個別製訂。
C)特別小組關於它的活動和核查結果的報告應該由聯合國伊拉克問題特別委員會執行主席通過秘書長提交給安理會。
5.聯合國和伊拉克政府還一致同意,所有其他地區、設施、設備、記錄和運輸工具都應該遵循迄今為止規定的聯合國伊拉克問題特別委員會的程序。
6.注意到聯合國伊拉克問題特別委員會在解除伊拉克武裝的各個同方麵所取得的進展和需要加緊努力以完成其使命,聯合國和伊拉克政府一致同意加強合作並提高工作的效率,有效性和透明度,以使聯合國伊拉克問題特別委員會能夠根據(1991年通過的)第687號決議第22段迅速向安理會報告。為達到這一自的,伊拉克政府和聯合國伊拉克問題特別委員會將把1997年11月21日舉行的聯合國伊拉克問題特別委員會緊急會議報告中所包含的向它們提出的建議付諸實施。
7.解除製裁對於伊拉克人民和伊拉克政府來說顯然是最為重要的,秘書長已著手使這個問題得到安理會成員們的充分注意。
本協議的兩份英文原件於1998年2月23日在巴格達簽署。
秘書長 副總理
科菲·安南 塔裏克·阿齊茲
代表聯合國 代表伊拉克共和國
聯合國與伊拉克共和國1998年2月23日簽署的諒解備忘錄的附件:
雙方在本諒解備忘錄中商定的八處總統府邸包括:
1.共和國宮總統府邸(巴格達)
2.拉德瓦尼亞總統府邸(巴格達)
3.錫朱德總統府邸(巴格達)
4.提克裏特總統府邸
5.塞爾薩爾總統府邸
6.邁克侯勒山總統府邸
7.摩蘇爾總統府邸
8.巴士拉總統府邸
每一處總統府邸的範圍都記錄在由聯合國秘書長委派的聯合國技術小組所做的伊拉克“總統府邸”調查報告中,這份報告是1998年2月21日秘書長寫給伊拉克副總理的一封附件。