9.天使行動也有限(3 / 3)

奧地利不再是昔日的避難地。奧地利精神病科醫生亞曆山大·弗裏德克說,“隨著鐵幕的降落和經濟的不景氣,奧地利人有一種不安全感,他們確實害怕外國人”,外國人占奧地利800萬人口的9%。10年來失去了號召力的各執政黨麵對海德爾(奧地利自由黨主席,主張完全停止移民和驅逐失業、犯罪和非法的移民)的要求的影響,都把政策指向了外國人。它們在1992年和1993年通過的有關移民和避難的法律是歐洲最嚴厲的法律。

一項新的法案正在研究之中。這項法案有關避難方麵的內容遭到了人道主義組織的抨擊,它規定減少移民的限額,同時促進家庭團聚和駁回被認為沒有根據的避難申請。這個法案有利於把獲得居留證和工作許可證統一起來,居留證和工作許可證目前確實令人頭痛。

奧地利幅員太小,無法成為一個真正的移民國家,但它曾經始終是避難地。在1956年至1981年期間發生匈牙利危機、捷克斯洛伐克危機和波蘭危機時,它接納了21.5萬難民,至少給他們以臨時避難權。在鐵幕降落之後,由於在1992年和1993年實行了新法律,申請避難的人數驟然減少。然而,8萬名波黑戰爭的難民還是享受到了“臨時避難”的權利。

加拿大:移民的天堂。加拿大在1993年成立了公民身份和移民部,製定了一項旨在“使家庭團聚、為難民提供安全住地、在經濟增長的前景下鼓勵移民和加強加拿大公民身份的概念、價值觀和給予加拿大公民身份”的政府計劃。

在最近10年中,近200萬外國人得到了想要的永久居住權。在每6個加拿大人中,就有1個是外國人。按人口比例來算,加拿大比世界任何其它國家都更多地接納了移民和難民。當然,它鼓勵接納想對它進行經濟投資的商人。

人們難以估算加拿大非法移民的人數。大約10年前,議會的一份報告提出的數字是20萬。每年都有數千人申請難民身份。在對申請人的文件進行審查時,申請人及其家屬能得到臨時簽證,這可使他們找到工作,有權享受補助和能讓孩子上學加拿大每年都確定能夠入境的移民人數和種類。這些沒有說出名目的限額根據就業市場的情況而變化。這樣,加拿大在1997年和1996年一樣接納19.5萬至22萬的移民,其中魁北納2.7萬。

有永久居留身份或得到加拿大公民身份的移民可以為家庭的一個成員“擔保”,條件是他能夠在1到10年不等的時期內確保家人住房和供給家人所需。

任何沒有犯罪記錄的移民在有了長期居留身份和在加拿大居住3年以上,在通過語言和國家知識的考試之後,可望取得加拿大國籍。

美國大熔爐不再是當今的話題。美國像開始本世紀那樣正在結束本世紀,即在巨大的移民浪潮下開始和結束本世紀。按照目前的速度,美國在最近這10年結束時將接受800多萬合法移民(如果加上非法移民,就是1100萬)。

然而,一切跡象表明,美國的大門正在悄悄地關上。越來越多的美國人要求即使不完全關上移民的大門,至少也要暫緩移民。在美國1996年的總統競選期間,克林頓和他的對手多爾至少在一點上達成了共識,那就是應該放慢合法移居的速度和加倍努力抵製非法移民。

美國白宮前辦公廳主任利昂·帕內塔說,“我們製定了反對非法移民的政策,我們將大量的非法移民驅逐出境。”1996年驅逐了7萬多人,而1993年才驅逐了近4萬人。1997年4月1日,更嚴厲的移民法將生效。非法移民者在新法開始實施後,仍非法留在美國超過一年者,如被查獲,10年內將被禁止入境。這一法律的實施涉及到大約500萬非法移民。

在紐約的移民區、洛杉磯、邁阿密、芝加哥和休斯敦,人們的不安情緒達到了頂點。克林頓8月份簽署的改革將可節約幾十億美元,然而這其中的44%是從移民身上得來的,他們將無權再享受諸多的社會福利待遇。美籍匈牙利人、億萬富翁喬治·索羅斯被這項措施所刺傷,他成立了拉紮勒斯(美國著名女詩人,她的移民頌歌被刻在自由女神銅像上)基金會,這是一個有5000萬美元預算用於幫助合法移民的組織。

在本世紀初,97%的移民是歐洲人和加拿大人。今天,歐洲人隻占移民的18%。目前的移民近80%來自拉美、亞洲、非洲和加勒比海,但主要是來自少數國家,如墨西哥、中國、菲律賓、越南和多米尼加共和國,僅這些國家的移民就占總數的40%。

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