3.北約大打出手(1 / 3)

聯合國維和使命在好戰的塞族的麵前收效甚微。北約發怒了。歐洲人先後提出了五個波黑和平方案。北約部隊四次空襲塞族地區,以壓促和。

在聯合國大量向波黑派遣維持和平人員的同時,國際社會也加緊了斡旋活劫。

1992年7月的倫敦波黑和會上,歐共體提出,波黑可根據民族劃好成三個州,建立瑞士式的邦聯製國家,但未獲三方一致支持。歐共體還多次易地舉行南斯拉夫和會,但都成效甚徽。

8月26日至27日,歐共體和聯合國在倫敦共同主持召開了原南斯拉夫問題國際會議。與會的有聯合國安理會五個常任理事國,歐共體各成員國,以及歐安會、伊斯蘭會議聯盟和前南斯拉夫各共和國等30多個國家和國際組織的400名代表。這是二次世界大戰後歐洲史上最大的一次國際斡旋會議。國際社會對前南斯拉夫衝突開始了新的一輪和平嚐試。倫敦會議經過各方斡旋和妥協,通過了多項文件,就全麵解決原南危機達成了一係列總的原則,如無條件立即停火,邊界不可更改,尊重民族自決權,將重武器移交聯合國,保證人道主義救濟物資運送暢通等等。會議還決定成立處理原南危機的指導委員會,由歐共體特使、英國前外交大臣歐文和聯合國秘書長特使萬斯主持,負責以後的原南斯拉夫問題國屆和談。

9月3日和12日,在歐文和萬斯的聯合主持下,南衝突各方在日內瓦舉行了兩較會談,未果。9月中旬,波黑衝突各方開始將重武器移交聯合國保護部隊保管,聯合國又決定向波黑增派維和人員,武裝運送人道主義援助。

但波黑槍炮聲仍然時起時伏,連波黑交戰三方9月18日在日內瓦達成的重新開放波黑機場的協議也被迫拖到10月3日才執行。

南斯拉夫被趕出聯合國

在進行國際調停的同時,西方國家還采取了以壓促和的手段。國際社會打壓的主要對象就是支持波黑塞族的南斯拉夫聯盟共和國。

南斯拉夫聯盟共和國是於1992年4月17日宣布成立的,它由前南斯拉夫的塞爾維亞和黑山兩共和國組成,麵教102,173平方公裏,人口1040.6萬,首都貝爾格萊德。南聯盟的主體是塞爾維亞共和國。

塞爾維亞共和國及其所在的南聯盟一直遭到西方大國的攻擊。它們指責南聯盟將原南斯拉夫聯邦人民軍中4萬名波黑籍塞族官兵及大批武器留在了波黑境內,致使波黑塞族力量加強。據報道,理在塞族占領了波黑65%以上的領土。波黑境內塞族與穆斯林的衝突更加激烈,戰爭難以停下來。西方國家認為,破壞和平、製造戰亂的罪責應由南聯盟,特別是南聯盟的塞爾維亞共和國承擔。

第47屆聯合國大會於1992年9月22日決定中止南斯拉夫在聯合國的席位,實際上也就是拒絕了於4月17日成立的南斯拉夫聯盟關於繼承前南斯拉夫在聯合國席位的要求。

這在聯合國曆史上開創了中止一個會員國席位的先例。由歐共體起草的聯合國決議說,南斯拉夫聯盟應另行申請加入聯合國,並且在其被接納為成員國之前不得參加聯合國大會的工作。

對此,中國等26國投了棄權票,還有6票反對。

前南一分為五

前南斯拉夫社會主義聯邦共和國現在已經分裂為五個國家。它們是克羅地亞共和國、斯洛文尼亞其和國、波斯尼亞和黑塞哥維那共和國(簡稱波黑)、烏其頓共和國和南斯拉夫聯盟共和國(簡稱南聯盟)。前四者已經被聯合國接納為成員國,惟南聯盟因未被準於繼承前南斯拉夫在聯合國的席位而被排除在外。

自波黑內戰爆發以來,國際社會積極調停,先後提出了四個有影響的一攬子和平計劃。這些計劃一般由政治原則、停火協議和版圖劃分方案三大部分組成,其中關鍵的是版圖劃分,有關它的爭議也最大。現將這四個計劃中的版圖劃分簡介如下:

一、萬新一歐文版圖劃分方案。這是前南斯拉夫國際會談兩主席萬斯和歐文於1993年1月2日向在日內瓦舉行和談的波黑三方談判代表提出來的。方案將整個波黑劃分為10個省:塞族占3個省,占全國領土的43%;穆斯林占3個省,占27%;克族占兩個省,占15%;第10省(占11%)由穆斯林和克族共管;薩拉熱窩市(第7省)劃為非軍事化開放區,由三族共管。在這個方案中,克族新得領土基本上保待了它實除占有的地盤;穆斯林所得領土多為工業中心城市,比較富庶。

克族和穆斯林曾先後表示接受萬斯一歐文方案,並在協議上簽了字,但波黑塞族卻遲遲不願簽字。

4月17日深夜聯合國安理會通過了一項對南斯拉夫聯盟實行廣泛經濟製裁的820號決議。

這次製裁是南斯拉夫危機爆發一年多來最嚴厲的一次,是美英法為迫使波黑塞族接受萬斯一歐文計劃而推動聯合國作出的。製裁內容有:(1)封鎖交通。重點是陸路和海路,即禁止一切貨物經由公路、鐵路和多瑙河運往或通過南斯拉夫;禁止南聯盟在境外多瑙河上的交通往來;禁止任何船隻進入南聯盟的領海以及禁止沿黑山共和國的海岸線向巴爾港的交通往來(得到安理會批準的人道主義供應品及其交通點除外)。(2)凍結金融資產。決議決定凍結南聯盟在海外的資金,包括來自財產、商業、工業或者公用事業的資金。(3)扣押或沒收南聯盟在國外的交通工具。如果來自其他國家的船隻、火車、卡車和飛機違反或被懷疑違反了製裁措拖則同樣予以沒收或扣留。(4)禁止對南聯想人的各種服務(電信、郵政和法律方麵除外,個入族行不受禁止)。

塞族後來也被迫簽了字,但其議會兩次開會拒絕,並於5月15日由全民公決完全否定。塞族認為,它在戰前就擁有64%的領土,現在控製了70%,這個方案要它讓出的領土太多,而且塞族所得土地都很貧瘠,資源僅全國5%,還被切割在多處,甚至切斷了它同母國南聯盟塞爾維亞共和國之間的通道。按此方案,大約2/5的塞族居民將生活在稽斯林和克羅地亞族的管轄區內,他們的安全得不到保障。

波黑塞族議會拒絕版圖劃分方案的消息一傳出,美、英、法等國4月26日立即作出強烈反應,加緊了對南聯盟的製裁。北約的軍艦和快挺分別在亞得裏亞海和多瑙河上執行禁運任務,南聯盟與周邊國家的水陸貨運已完全停止。正如喬西奇總統所說,南聯盟從27日起已被全麵封鎖,成為一座“特殊的集中營”,這對十分脆弱的南聯盟經濟是個無法承受的打擊。在經濟製裁的同時,美國總統克林頓還揚言要在波黑動武,如轟炸波黑塞族的軍事目標,解餘對波黑穆斯林的武器禁運,等等。

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