（引自《中國工農紅軍西路軍?文獻卷》上，甘肅人民出版社2004年7月第1版，第373頁）
5日14時，朱德、張國燾電複徐、陳：“目前最主要任務是消滅馬步芳部，獨立開展一個新局麵。乘敵人尚未十分注意你們的時候站穩腳跟，首先占領大靖、古浪、永登地區，必要時應迅速占領涼州地區，行動要迅速、秘密、堅決和機斷專行。”“敵人可能割斷你們與河左麵主力之聯絡。你們盡可能派一部帶電台保持黃河五佛寺渡口在我手，但不可因此妨礙你們主力的行動，不得已時不必留兵力守渡口，如有必要，當由三十一、四軍負責接通你們。”“你們應不受一切牽製，獨立去完成你們的任務。”
根據中央軍委和紅軍總部的指示精神，6日，徐、陳製定了《平（番）大（靖）古（浪）涼（州）戰役計劃》（平番即今永登縣）。這一計劃擬集中主力西進，首先消滅平番、大靖間的馬步芳野外部隊，進占大靖、平番、古浪、涼州地區作立腳點，伺機策應河東部隊渡河作戰為目的。具體部署是：以紅三十軍為第一縱隊，由一條山出動，經景泰或寺兒灘，攻取大靖；以九軍為第二縱隊，由鎮虜堡出動，經鬆山、幹柴窪、橫梁山，攻取古浪；以紅五軍為第三縱隊，由三角城出動，經吳家川、趙家水、景泰、紅水前進，待紅三十軍進據大靖、紅九軍進據古浪後，再經古浪進取涼州。上述情況和行動計劃，徐、陳向軍委和紅軍總部做了報告。
7日，朱德、張國燾電傳《中央軍委為創造西北抗日根據地給四方麵軍指示》，其中明確指出：“戰役計劃已讀悉，請即照此執行。”“你們的獨立行動，對實現黨的策略路線和戰略方針有極大意義。”
同日，中共駐共產國際代表林育英和朱德、張國燾於當日在河東前線會合後致電徐、陳：
甲、關橋堡之敵昨未前進，似敵已知我主力集結備戰，有成相持局勢可能。
乙、平、大、古、涼戰役計劃以迅速執行為好，兵力集結應稍提前。
丙、少打消耗戰和少圍土寨，首先占據有糧和地形扼要之地區，集結最大精銳一舉而消滅馬敵。
（引自《中國工農紅軍西路軍?文獻卷》上，甘肅人民出版社2004年7月第1版，第382頁）
8日，毛澤東、周恩來電：“徐、陳向涼州進，作戰時集中兵力打敵一個旅，各個擊破之。”
中共中央和中央軍委根據變化的局勢，終於決定放棄寧夏戰役計劃。又根據陝甘蘇區軍糧已告罄盡，籌糧、籌款、籌棉、擴紅均極困難，數萬紅軍缺衣少食，難以熬過嚴冬而實行戰略轉移。11月8日，中共中央提出了一個新的戰略計劃設想，提出河東紅軍組成“南路軍”、“北路軍”，徐、陳所部組成“西路軍”，以在河西創立根據地，直接打通遠方為任務。這份《作戰新計劃》用電報發給前線的朱德、張國燾、彭德懷、賀龍、任弼時。
朱、張、彭、賀、任五同誌：
甲、胡、毛、王、關各部北進，我寧夏計劃暫時已無執行之可能。
乙、擬作如下之新計劃：
（一）三個方麵主力十一月份在關橋堡至金積、靈武之間作戰，求得在一、二個戰役下消滅敵之一部，爭取休息與準備，以示我欲渡河，吸引胡師北進，並使關師進到石咀子，王以哲進到豫旺。
（二）十二月上旬以後分兩路出動。
（三）一、二兩方麵軍組成南路軍。第一步占領鎮原、西峰、合水、正寧、寧縣地域，第二步占領同官、耀州、淳化、中部、宜君、洛川、富縣地域，第三步占領韓城、宜川、延長地域。以上三個步驟盡可能延長時間，估計可容許活動三個月左右，其任務不是消滅張學良、楊虎城，而是擴大蘇區，擴大紅軍，解決給養。
（四）四方麵軍之兩個軍組成北路軍，在靈武、鹽池地區待機，待綏東抗戰起後開始出動。第一步安邊地區，設法奪取安邊城；第二步橫山、榆林地區，以佯攻兩城姿勢吸引二高及二十一師向北增援，以便恢複瓦市、延川一帶，並吸引神府殘敵向西；第三步神府地區，與南路軍同時到達黃河沿岸。
（五）於適當時機開始在兩延、在清綏、在神府分三區造船，準備渡河入晉。
（六）如此時我與蔣閻之妥協成功，則以協定行動。
（七）如此時妥協不成，則實行東征。
（八）入晉後，如能依照妥協條件參加抗日，則實行抗日。
（九）如不能抗日，則第一步占領同蒲路鐵路作戰，擴大紅軍；第二步如蔣閻尚無妥協希望，東進有甚大困難，而陝甘蔣軍已東調，我可仍回陝甘，如東出有利，則出冀豫晉之交；並應計劃第三步，出至魯豫之交渡黃河；第四步到皖豫魯；第五步到鄂豫皖；第六步到鄂豫陝，爾後再轉西北。準備以一年至兩年完成之。
（十）第二步至第六步之目的在擴大政治影響，擴大紅軍，爭取統一戰線在全國勝利，爭取與南京訂立協定，爭取抗日。