巴西“三農”甲一方
巴西位於南美洲東部，國土麵積約854萬平方公裏，約占南美洲總麵積的一半，是南美洲最大的國家。人口1.8億多，平均每平方公裏不足18人，人均可耕地麵積1.75公頃，實際利用耕地麵積5000多萬公頃，占國土麵積的近20年來，巴西的耕地麵積每年遞增1.84%，還處在“拓展農業邊疆”的發展階段，處延發展的潛力極大。
巴西農業人口約3540萬，占全國總人口的23%；農業勞動力1150萬，約占勞動力總數的22%。農業是巴西經濟的重要支柱，近年來農業總產值占GDP的35%左右。有些農產品對世界起著主導作用，例如，咖啡、柑橘、木薯、香蒸、劍麻等產量均居世界第一，大豆、可可產量居世界第二，牛肉、家禽、穀物、皮革的產量居世界第三，煙葉產量居世界第四。這些產品在世界總產量中所占比重很大，如咖啡占世界總產量的33%，柑橘占世界總產量的50%，大豆占世界總產量的19.5%。
巴西擁有世界著名的亞馬遜熱帶雨林，起著調節氣候的作用，還擁有約300萬平方公裏的亞馬遜平原，占國土麵積近1/3。加上日照充足，雨水充沛，而且降水均衡，旱澇災害少，適於各種農作物生長，是全世界最適於農、林、牧、漁各業全麵發展的少數國家之一。
?適時調整農業政策
巴西農業政策的總體目標是促進農業發展和農民收入的提高，但在不同時期具有不同的政策特點。
在1995年以前，巴西的農業政策經曆了由補貼向價格支持的轉變，目的是支持和保護農民收人。在1965年至1985年，用於農業的政策資金累計約2191億美元，其中310億用於農業補貼，其他用於投資和市場政策。隨後，由於財政緊張，政府從1985年開始取消對農業的補貼，轉為以農產品價格支持為主的政策。價格支持主要有兩個手段：一是聯邦政府的直接購買，當市場價格低於規定最低價格時由政府買入；另一個是營銷貸款。從1985年到1995年，農業補貼由142億美元減少到60億美元，但是，由於價格支持的緣故，穀物產量卻由5980萬噸增長到8000萬噸。
這項政策一直持續到1994年WTO的成立與農業協議的簽署。自1995年開始，一方麵出於財政壓力，另一方麵考慮到必須遵守WTO的規則，巴西政府再次轉變農業政策，提出了兩個新的措施來逐步取代舊的價格支持政策，即產品售空計劃和期權合約補貼。其目標具體表現在兩個方麵：一是保持農業的國際競爭力，主要是針對大農場，減少價格支持，使之在國際市場上的競爭力不斷提高；二是確保農民收入不低於城市居民收入，以防止農村人口向大城市的過快流動而造成社會問題。
在農業結構的調整方麵，1975年以前，巴西的農產品出口以咖啡為主。從1975年開始轉向穀物，如大豆、玉米、大米和小麥等。為了促進這一轉型，巴西專門成立了農牧業技術研究公司，改良大豆作物的種子等，使之更適合於巴西的土壤。
巴西在發展農業方麵持開放的方針，大膽吸引外資，進行國土開發。如吸引以色列開發商在巴西的東北部進行農業投資，發展灌溉工程；吸引日本對巴西稀樹林帶進行投資、墾田等。與此同時，巴西最近十年來對其鄰國玻利維亞也進行了大麵積的農業投資和開發，建立了2000多個農場，占地約50萬公頃，被人稱之為“新的黃金”。
?製定“鼓勵出口計劃”
早在2002年，巴西的穀物產量就達到上億噸，農產品出口達450億美元。鑒此，不少專家認為，隨著形勢的發展，巴西將是“21世紀的世界糧倉”。
多年來，巴西農產品可以自由出口，政府沒有任何限製。相反，政府還製定鼓勵本國農產品出口的政策和措施，同時積極開展經濟外交，努力消除別國對巴西農產品出口設置的貿易壁壘，為巴西農產品進入國際市場創造良好的公平競爭環境。
根據巴西政府製定的“鼓勵出口計劃”，國家為出口農產品提供信貸、貼息和出口擔保。近年製定的農業基礎設施投資發展計劃，也是優先發展農村交通，實現交通運輸現代化，降低運輸費用。同時，巴西政府還大力發展熱帶水果的種植和出口，努力實現農產品出口的多樣化。
此外，巴西政府還倡導無農藥汙染水果的生產，鼓勵出口優質水果；為增強牛肉出口的競爭力，下決心全部消滅口蹄疫等。
鑒於巴西75%的大宗農產品出口被少數大公司所壟斷，巴西政府於1999年特地建立了中小企業出口聯營集團，以實現規模經營。後來，巴西政府又公布了《微小企業法》，擴大對微小企業出口信貸，並向他們提供各種谘詢和服務。
為拓寬農產品的出口渠道，巴西總統還責成外交部負責各種農產品在國際市場上的推銷活動。
目前，巴西大量的農產品出口不僅增加了收入，提高了經營效益，而且形成了品牌優勢，使巴西農業質量不斷提升，競爭力不斷增強。
?令人矚目的“農業城”
巴西的裏貝朗普雷圖市，是巴西最富有的城市，生產總值95億美元，占全巴西的2%。全市約50萬人口，人均收入近4000美元，在巴西是最高的。因為農業占該市財政收入的95%以上，僅有的工業也是以農產品為原料的食品和醫藥加工業以及為農業服務的機械修理業，所以該城被譽為名副其實的農業城。
裏貝朗普雷圖位於巴西東南部的聖保羅州，區內氣候溫和，雨量充沛，土地平展，曆來是巴西農牧業的主要產地。由於巴西多年來開發並普及了從甘蔗提煉乙醇作為汽車替代燃料的技術，從而使甘蔗成為效益最好的農作物，並迅速發展為裏貝朗普雷圖最重要的農作物，約占全市種植麵積的70%。目前，該市年產乙醇24億升，占全國酒精燃料汽車消耗量的30%以上；年產糖400萬噸，占全國總產量的22%以上。除了甘蔗之外，裏貝朗普雷圖還種植大豆、稻米、柑橘和玉米等作物，產量在全國也占有重要的地位。
裏貝朗普雷圖市政府機構全為農業而設，農業規劃、農業金融、農業機械和農業科技等部門門類齊全。全市有農機商店149家，農機修配廠85家，均實行24小時為農服務，農民可以隨時購買或修配農機。全市還實行送機械上門服務，農民隻要一個電話，需要的農機就會被送到農場，或者技術人員上門服務。市政府直屬的農牧業研究公司專門負責農作物新品種研製和開發，農牧業技術推廣公司則負責向農民推廣新的耕作技術和新種子的使用。這兩大技術公司的主要經費來自政府，在市屬80個城鎮都設有分支機構，實行垂直領導。它們通過農業部的研究和推廣機構，用最快的速度讓農民掌握和運用全國乃至世界上最新的科研成果，以提高產量，改進品質。該市還設有聖保羅大學的農學院分校和3所農業技術學校，對青年農民進行農業知識和技術培訓，以便他們能跟上日新月異的農業科技發展。
裏貝朗普雷圖市政府的口號是一切為了農業，所有的力量全投入到農業中去，隻要農業生產需要，一定百分之百地投入全市所有的人力、物力、財力。每個人都以從事農業為榮，農業也就成為衡量政府官員政績的主要標準。
該市政府官員還頗為感慨地表示：有一種誤解，認為一個地區要發展經濟，單靠農業是不行的，必須發展工業，以工業養農業。裏貝朗普雷圖市根據自身是傳統農業地區的自然條件，大力發展現代農業，農業生產得到飛速發展，經濟效益明顯，也使廣大農民走上了致富之路。
顯然，巴西這個“農業城”起到了很好的示範作用：不但改變了不少人“重工輕農”的觀念，而且增強了許多農民種田致富的決心和信心。
?大力發展農業基礎設施
巴西政府非常重視農業投入，大力發展農業基礎設施，如倉儲設施、水利灌溉和交通運輸等。
前些年，巴西政府曾製定了一個名曰“前進巴西”的計劃，對公路、鐵路、天然氣、能源、運輸、蓄水電站、河道方麵的投資超過400億美元，擬鋪設大約7500公裏的公路，從而使公路網絡大大擴張。這些項目將改善能源和運輸網絡，並促進非工業的農業、木材、采礦業部門經濟發展，有助於開發更多的邊疆地區，並鼓勵更多移民遷入該地區。
與北美和歐洲相比，巴西將糧食運至港口的成本一直居高不下。據巴西農業部稱，在過去的短短數年裏，巴西主要糧食產區的運費已經平均下降了35%；而在未來的不長時間裏，
運費將再降25%。隨著“前進巴西”計劃的完成，尤其是地區間運輸體係的改善和延伸，將使許多相對邊遠的地區轉為潛在的農業產區，不僅糧食運輸費用將全麵下降，分支公路的改善也將增加種植麵積。此外，公路、鐵路、河流運輸之間的競爭將提升運輸效率，並降低整體的糧食運輸成本。
在倉儲設施方麵，倉儲公司每年得到的撥款占農業部預算的1%；在水利灌溉方麵，政府早在1985年就製定了“東北部百萬公頃灌溉計劃”，總投資43億美元，並得到了國際金融機構的支持。在其“1996年-2000年財政投資綱要”中，又對農村灌溉工程資32億雷亞爾。
在巴西，對基礎設施建設的立項，基本上都是由市上報計劃，由農業部駐州代表處審核計劃是否可行。然後組織一個評審組，由農業部代表處、州農業廳與市農業局的官員和農場主代表（一般占50%)組成，根據氣候、土壤、農民經驗、當地場現狀及產量情況，在可行的計劃中確定優先扶持對象，由聯邦、州和市三級政府按照“三三製”的原則，共同出資，不用農民掏腰包。在部分地區，也對農民購買農業機械予以支持，大體上是農民和政府各出一半價錢。
?注重保護生態環境
在相當長一段時間內，巴西並沒有注重生態環境的保護。尤其是前幾年，巴西全國每年被毀掉的森林多達2萬平方公裏，被濫捕濫殺和走私到國外的珍稀動物多達千萬計，加之工業和城市的環境汙染，生態係統的破壞使生物多樣性受到嚴重威脅。據巴西官方統計，全國有395種動物和108種植物瀕臨滅絕；而據一家國際機構估計，巴西瀕臨絕跡的動植物總共有665種。人類的環境災害早已超越國界，原本很少災害的巴西近年來也是不澇則旱，甚至在2001年還因數月少雨而致使水庫水位下降，迫使巴西全國實行限電達半年之久。