第九章 中國人均耕地少而土地沙化速度快(1 / 1)

我國現有耕地19億畝,人均占地1.5畝,而世界人均耕地麵積為4.4畝,相比之下,我國人均占有耕地麵積數是比較低的。我國是人口眾多人均耕地少,在這種情況下,土地沙化的速度還很快。據報道,我國土地沙漠化的蔓延和惡化觸目驚心,在過去10年中,平均每年沙漠化土地麵積擴大2100平方公裏。現在,全國沙漠、戈壁、沙漠化土地、風沙化土地約有153萬平方公裏,占國土麵積的15.9%。據預測,若無有效措施,今後10年沙漠化土地將以年增2300平方公裏的速度發展,相當於每年沙化一個中等麵積的縣。現全國受沙漠化威脅的耕地有5800萬畝,比50年代翻了一番。由於土地沙化,加上建房、建廠、修路等原因,我國平均每年要減少耕地550萬畝,年遞減0.4%,從1978年到1988年10年間,就減少耕地5500多萬畝,10年抹掉了一個山西省的耕地麵積,平均每年耗掉一個上海市的耕地麵積。

除了耕地沙化外,還有草原的沙化。我國有62.2億畝草原,曾有“風吹草低見牛羊”的絕妙意境。但現在,滾滾黃沙正以每年擴展7400萬畝的速度在這裏橫掃。據統計,新中國成立以來,我國已有13億畝草場沙化,約占全國整個可利用草場麵積的1/3.青藏高原南部的5億畝草原,已有2.3億畝沙化,內蒙古的11.8億畝草原,有2/5發生退化,河北張家口地區壩上草地的沙化,加大了大風日和風沙,這種狀況使首都北京的大風日和含沙量相應增加,“卻恨吹沙再起,攪散一天春日,生活添故事”——這首記錄北京吹沙的詞句更令人觸景生情。

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能達到這種程度。因此,自從國門打開之後,沿海地區的走私活動也日漸囂張,大案要案屢屢發生。據有關部門統計,1950年到1979年30年間,我國海關查獲的走私案件的案值隻不過1.5億元,而1980—1981年兩年查獲的走私案件的案值就達1.5億元,1993年上半年查獲的走私案件的案值高達27.46億元。共和國的財富令人痛心地被吞噬,國家的經濟秩序受到了嚴重擾亂。

由於海岸線穿越南北各不同的地區,麵對不同的對象國和環境,走私的內容和方式也五花八門,無奇不有,給反走私帶來很大困難。從近幾年查獲的走私案件看,走私波及沿海各省、市。走私的方式往往是個人、團體、集體結成團夥一起上,黃的(汙穢物品)、白的(毒品)、響的(武器彈藥)一起帶。走私分子的手段也十分狡猾,有的把走私物品改變外包裝;有的將汽車等走私物品裝入集裝箱,假報貨名用火車外運;有的甚至冒充邊檢、海關、港監人員進行所謂“聯檢”,等等。沿海一些村鎮走私活動由個人的、分散的、“遊擊”性質,漸漸發展成為集體的、團夥的,出現了“集資入股”走私熱。港、澳、台等地區走私分子與內地走私團夥勾結後,坐陣境外指揮、雇傭“馬仔”運送私貨。一時間,從福州、廣州、廈門開往北方的旅客列車上,幾乎每趟都有走私販子上車,少則幾十人,多則二三百人。西南部的一些煙販子還成立了相當嚴密的組織,“分工”明確,“協作”水平也相當高。當前走私中還有不少是我國內地的公司,用的資金是公款或銀行貸款。1993年上半年公安機關查獲的百萬元以上走私大案中,法人走私案件就達66件。

我國正處於社會主義初級階段,市場經濟體製還有許多不完善的地方,這使許多走私分子鑽了空子。稅收製度還有某些漏洞,海關管理製度、管理手還不健全,少數執法人員意誌薄弱、經不起走私分子的誘惑以及地方保護主義庇護等等,都是造成走私活動猖獗的原因。

我國的反走私任務十分艱巨。我國的海岸線波及沿海12個省、市、自治區,情況非常複雜。一方麵,我們不能因為出現的走私活動猖獗,放棄對外開放政策,把國門關起來;另一方麵,隻要保持對外開放的大環境,對付漫長的海岸線上的走私活動,就是十分艱巨的。黨中央、國務院對打擊走私一直予以高度重視,製定了《海關法》、《關於懲治走私罪的補充規定》、《海關法行政處罰實施細則》等一係列重要法規。為了更嚴厲地打擊走私活動,還要進一步加大立法力度,同時健全稅收法律製度;提高海關人員的素質,嚴格執法;發揮海關管理的整體效能,促進管理手段的現代化;注意加強輿論監督和宣傳工作,調動社會各方麵的力量,打擊走私活動。

(範桂芬)