發展農業，一靠政策，二靠科技，三靠投入，這是一個缺一不可的完整方針。政策能調動積極性，科技能使資源得到最佳利用和取得最佳效果，這兩者都十分重要。一個家庭聯產承包就使我國農業擺脫了長期停滯不前的局麵；一項雜交水稻科學成果的推廣，就累計增產2.4億噸稻穀。但不論是政策還是科技都必須同一定的資金和物質投入結合起來，才能發揮巨大的作用。農業是有生命的物質生產，沒有投入就很少甚至沒有產出。據有關部門測算，要保持農業4%的年增長率，農業基建投資必須占全國基建投資的10%以上；要形成5000萬噸的糧食生產能力，需投入化肥1500萬噸，農機動力5000萬馬力，柴油130萬噸，電100億度。由此看來目前對農業的投入還很不夠。由於農業生產相對來說周期長，見效慢，過去一些地方不願把人力、物力、財力投到農業上，隻是口頭上重視農業。因此有人說農業是“三口農業”，即上麵是口號農業，中間是口頭農業，下麵是口糧農業，影響了農民的積極性的發揮。
農業投入一方麵來源於國家，另一方麵也是主要來源於農民，農民構成了農業投資的主體。但目前集體投資增長緩慢，農民生產性投入不足。農田水利設似薄弱，很大程度上靠“吃老本”和“天幫忙”。1993年農民家庭人均用於生產經營的資金投入，比上一一年增長率降低了4個百分點。如何吸引農民的資金投入再生產？一般來說有以下幾個思路：
第一，給農民一個穩定感。土地經營，是農民至為關注的一個話題。堅持穩定，完善家庭聯產承包責任製，是持續調動農民積極性的一項長期政策。近一個時期以來，農村土地經營方麵出現了一些新情況。在土地承包期的延長中，不免要對承包關係進行一些新的完善和規範；在農村產業結構調整的背景下，土地使用權開始出現流轉：農業徘徊的現實，使人們更多地從規模農業、集約農業方麵去開拓新的發展思路。自然也由此引發了農民的種種種疑慮。對這個農民關心的重大問題，應該讓農民了解黨的政策是堅持自願的原剛，使農民真正有一個穩定感，進而才有資金的投入。
第二，讓農民真正得到實惠。隨著改革的推進，市場經濟的興起，比較利益自然地成了從事經濟活動的人們行為的抉擇尺度。人們對某項經濟活動搞與不搞或搞多搞少，在很大程度上取決於經濟利益的大小，所得實惠的多少。務農也不例外。這些年來，不少地方的農民通過村辦企業、經商等富了起來，而“麵朝黃土背朝天”，以種地為業的農村和農戶卻收益不多，受比較利益的驅使，對農業的投入下降。要想吸引農民的資金投入，就要把心思和力量向農業轉移，真正使農民減輕負擔、提高收入。要進行政策傾斜，讓農民真正感到務農的實惠，務農有盼頭，才舍得花錢，舍得投入。
第三，建立農業發展基金，使農業的投入資金有一個穩定的來源。農民平均一人一年多投入10元，加起來就是90個億，是一筆可觀的數字。
（趙鳳敏）