第三十六章 如何吸引農民的資金投入再生產(1 / 1)

發展農業,一靠政策,二靠科技,三靠投入,這是一個缺一不可的完整方針。政策能調動積極性,科技能使資源得到最佳利用和取得最佳效果,這兩者都十分重要。一個家庭聯產承包就使我國農業擺脫了長期停滯不前的局麵;一項雜交水稻科學成果的推廣,就累計增產2.4億噸稻穀。但不論是政策還是科技都必須同一定的資金和物質投入結合起來,才能發揮巨大的作用。農業是有生命的物質生產,沒有投入就很少甚至沒有產出。據有關部門測算,要保持農業4%的年增長率,農業基建投資必須占全國基建投資的10%以上;要形成5000萬噸的糧食生產能力,需投入化肥1500萬噸,農機動力5000萬馬力,柴油130萬噸,電100億度。由此看來目前對農業的投入還很不夠。由於農業生產相對來說周期長,見效慢,過去一些地方不願把人力、物力、財力投到農業上,隻是口頭上重視農業。因此有人說農業是“三口農業”,即上麵是口號農業,中間是口頭農業,下麵是口糧農業,影響了農民的積極性的發揮。

農業投入一方麵來源於國家,另一方麵也是主要來源於農民,農民構成了農業投資的主體。但目前集體投資增長緩慢,農民生產性投入不足。農田水利設似薄弱,很大程度上靠“吃老本”和“天幫忙”。1993年農民家庭人均用於生產經營的資金投入,比上一一年增長率降低了4個百分點。如何吸引農民的資金投入再生產?一般來說有以下幾個思路:

第一,給農民一個穩定感。土地經營,是農民至為關注的一個話題。堅持穩定,完善家庭聯產承包責任製,是持續調動農民積極性的一項長期政策。近一個時期以來,農村土地經營方麵出現了一些新情況。在土地承包期的延長中,不免要對承包關係進行一些新的完善和規範;在農村產業結構調整的背景下,土地使用權開始出現流轉:農業徘徊的現實,使人們更多地從規模農業、集約農業方麵去開拓新的發展思路。自然也由此引發了農民的種種種疑慮。對這個農民關心的重大問題,應該讓農民了解黨的政策是堅持自願的原剛,使農民真正有一個穩定感,進而才有資金的投入。

第二,讓農民真正得到實惠。隨著改革的推進,市場經濟的興起,比較利益自然地成了從事經濟活動的人們行為的抉擇尺度。人們對某項經濟活動搞與不搞或搞多搞少,在很大程度上取決於經濟利益的大小,所得實惠的多少。務農也不例外。這些年來,不少地方的農民通過村辦企業、經商等富了起來,而“麵朝黃土背朝天”,以種地為業的農村和農戶卻收益不多,受比較利益的驅使,對農業的投入下降。要想吸引農民的資金投入,就要把心思和力量向農業轉移,真正使農民減輕負擔、提高收入。要進行政策傾斜,讓農民真正感到務農的實惠,務農有盼頭,才舍得花錢,舍得投入。

第三,建立農業發展基金,使農業的投入資金有一個穩定的來源。農民平均一人一年多投入10元,加起來就是90個億,是一筆可觀的數字。

(趙鳳敏)