解決好農業發展和工業發展的關係，一直是經濟發展中的一個首要戰略問題。隻有農業發展了，糧食和原料多了，工業才能獲得較好的發展條件；隻有工業發展了，國家實力增強，才能更好地武裝農業，推動農業發展。
改革開放以來，國家為了調動農民的種糧積極性，促進糧食生產的發展，曾多次提高糧食的購銷價格，產生了較好的效果。調價前那種“一斤糧食換不來一根冰棍”的現象得到了糾正。“糧賤傷農”已成為公民的共識。但是，由於農民種糧負擔過重，種糧成本上升，1992年以來，農民人均收入仍處於低增長態勢。進一步調整糧價的壓力是存在的。
然而，“糧價帶百價”。糧價提高，與糧食相關的商品相當多，操之過急，會帶來全麵漲價，引發通貨膨脹。糧價上漲過快，又容易使工業失去低成本優勢。直接受糧價影響的工業有四個方麵。第一，大眾化糧食製品工業。這包括餐飲工業的主食製品，及糕點、餅幹、醬油、醋、粉腸等副食品，肯定要受糧價衝擊。第二，工業用酒精、飲料酒、部分藥品、溶劑製造業。第三，飼料工業、肉、奶製品工業。第四，職工糧價補貼涉及一切企業，勢必增加工業生產成本。由於這些原因，糧價上漲，工業就會失去部分低成本的優勢。
麵對糧價上升與工業要求低成本之間的矛盾，既不能為了保持工業低成本而不調整糧食價格，也不能隻為了糧食價格的合理化而不顧及工業發展的需要。本著對人民負責和對社會發展負責的態度，國家也采取了一些措旋：
首先，全麵規劃、合理安排價格關係。在1992年糧食調價前，國務院成立糧食調價方案小組，集中辦公，並召開專業會議進行平衡協調。方案小組立足於農業發展、企業經濟效益、消費者承受能力，進行全麵規劃。對稻米、小麥、玉米三大糧食品種實行分地區價格銜接，確定了分地區、分品種定價。同時，規定了糧食相關產品的價格。大眾化糧食製品在原料價調整的基礎上，加合理費用和微利核定價格。以平價糧為原料的產品（醬油、醋、糕點等）的價格，按照企業合理經營，價格從嚴掌握的原則安排。糧食副食品價格，按照統籌兼顧的原則，既有利於糧食加工企業正常生產，又有利於飼料、釀造業發展，在不過多牽動副食品價格的前提下，由各地安排。由於價格界限清楚，保證了提價範圍、幅度的一致性。
其次，糧食提價後，職工補貼由國家、企業、個人共同負擔。這體現了政府對職工生活的關心，有利於企業承擔合理的價格壓力。
再次，調整糧價的同時，逐步調整工業產品價格。糧價調整帶動了價格改革的進行。自1990年末以來，國家陸續提高了民用煤、紡織品、公共電汽車票價、郵電費、煤氣費、房租費、醫療費、自來水費等工業產品和服務費。
隨著不斷理順價格體係，一個工農業協調穩步發展的良性循環將逐步形成，農業和工業都將獲得自己發展的優勢。
（劉書林）